农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口建立的一种社会救济制度,我国农村人口占全国人口的60%,妥善解决广大农村困难群众的最低生活保障,有着重要而深远的意义。本文以中国农村最低生活保障制度体系为研究对象,旨在从更深、更广的理论视角认识问题、探析成因、提出对策,为推动中国农村社会保障体系建设发展提供依据。在运用相关理论及方法的基础上,主要从以下几个方面展开研究。首先,分析了中国农村最低生活保障制度的现状及存在的问题。主要从中国农村最低生活保障制度的运行情况、模式选择、低保人群确定、评估核定等方面,对现阶段中国农村最低生活保障制度建设进行阐述。分析中国农村最低生活保障制度存在的问题。其次,对当前中国农村最低生活保障制度进行了评估,对现阶段中国农村最低生活保障制度进行了综合评价。运用“底线公平理论”、“贫困理论”等理论,分析当前农村最低生活保障制度的发展趋势,并将这几种理论应用于综合评价中国农村最低生活保障体系建设。通过对比分析现行低保制度本身的缺陷。再次,针对当前低保制度难题——贫困线的确定展开讨论,运用拟合收入分布函数法测算中国农村的贫困线和贫困率,为政府更好地瞄准农村贫困群体,调整扶贫思路,制定符合社会经济发展的目标政策提供依据。并运用得到的方程进行实证分析,测算山东省WF市的贫困线和贫困率,进一步验证其正确性和适用性。最后,总结完善农村低保制度的政策建议,为进一步完善农村社会保障制度,保障农民的基本生存权提供指导。