宁德市精准扶贫绩效评价及提升策略研究

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贫困问题是人类在经济社会发展历程中的顽症荷疾。后扶贫时代,面对贫困程度更深、减贫难度更大、致贫因素更复杂的扶贫开发大环境,扶贫政策的深度、力度和广度对于贫困减缓的程度和速度起着重要作用。为提高扶贫工作效率,促成更好的扶贫效果,科学客观评价精准扶贫政策实施成效成为扶贫工作的重要抓手与创新路径。本文以宁德市为研究区域,在对宁德九县市扶贫实践梳理的基础上进行系统分析,共设置减贫直接效果、经济发展、社会发展和扶贫投入四个准则层,从上到下递阶11关键问题层和33个方案层,立足现时期宁德区域扶贫工作实际情况设计扶贫实践绩效评价指标体系。基于AHP和变异系数法的主客观组合赋权法对各指标赋组合权重,再线性加权构建宁德九县市的综合评价模型,并对所得出的绩效值排名,结合雷达分析法将结果进一步简要分析。研究结果显示:宁德9县市处于不同水平程度的扶贫进程,扶贫工作重点各有不同;沿海县市的总体扶贫绩效值高于山区县市,地理区域的成效差别与经济规模呈正相关;区域的经济发展很大程度上影响扶贫政策的执行效果,经济发展作用于扶贫成效,扶贫力度反作用于经济增长。此外,政策的适用性应考虑扶贫投入的供给侧优化与贫困群体需求管理相配合,注重提升扶贫需求侧质效。本研究主要分为四个模块:首先基于各个学科的研究基础,将资源配置、包容性增长和可持续发展理论与宁德市扶贫实践相结合,再根据其他学者的研究构建本文的研究框架:其次,对宁德市整体和9个县市的扶贫实践工作进行描述性统计分类分析,重点介绍各个扶贫政策的实施成效;再者,基于闽东实际设计涵盖减贫直接效果、经济发展、社会发展和扶贫投入四个评价准则层,运用变异系数法和AHP方法设置组合权重,通过线性加权构建模型并结合雷达分析法进行评价分析;最后,在总结本研究主要结论的基础上,试图依托区域特色,从产业扶贫、文化贫困、社会扶贫、有效扶贫收入和扶贫考核机制五个方面探寻宁德市扶贫实践的绩效提升策略。
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