全面预算管理自上世纪初在美国开始运用后,作为企业经营的一种重要管理方法,深受各大行业领域重视。随着全面预算管理的持续发展,现在已经成为了各大型企业内部标准作业程序和基本管理手段。预算管理工作体系在我国企业积极探索下初步建立,对我国企业财务和业务一体化发展、以预算引导经营具有一定的促进作用,并推动企业迈向数据化、精细化的管理道路。但随着预算管理在我国的发展,反映出很多片面的理解和缺乏实务应对处理的现象,不围绕战略计划,不联系业务实施计划,预算编制粗放、预算执行监督不力、预算制度宽泛、预算考核缺乏有效的奖惩机制等问题长期存在,预算工作难以发挥应有效果。在国有企业内部经营管理中,绩效考核是行之有效的必要管理手段。2003年11月,国资委出台了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。从2010年开始导入的经济增加值(简称EVA)考核,是近些年来促进绩效考核方式实现转型发展的重要标志。国务院国有资产监督管理委员会在央企推行EVA绩效考核时,国有企业的经营管理理念同时也发生了重大转变,从一开始的利益导向逐步趋于价值导向。在国有企业生产经营中,不仅仅只会对利润表上的收入指标、利润指标加以关注,也不再只强调扩大规模经营,而是转向资产负债表,特别是资本成本的控制,从而影响企业经营决策,向价值创造型企业转变。在新考核模式推行下,为促使EVA考核目标得以有效落实,大量国企都开始加强预算管理。原有预算管理模式必须面临转型发展才能够满足国资委的考核要求。将企业预算管理与EVA业绩考核协调统一,从而促使预算管理趋于全面发展,逐步完善预算编制、执行、监管机制,落实行之有效的操作制度,加强对经营业务的管控和拓展,促使企业的战略目标、经营过程和绩效考核的紧密联系,进而有效提升企业价值。本文基于EVA、全面预算管理的研究,以国有资产管理公司为例,指出以EVA为导向的全面预算管理体系有利于经营决策、优化资源配置、有效控制委托代理成本,随着逐步健全的预算管理,促进国有企业的市场化进程,实现国有资产真正的保值增值。