随着全球产业结构的转变,服务业成为推动经济的主导行业,尤其是生产性服务业为国家的经济发展起支撑作用。在我国,生产性服务业的发展相对较晚,改革开放后国民收入的增加和国家出台的发展生产性服务业的政策均加快了生产性服务业的步伐。当前甘肃省的产业结构转型是为了实现经济的可持续性,而生产性服务业本身具有提高经济竞争力和经济效率、引导产业延伸价值链的高端,刺激内需等重要作用,因此,对甘肃省生产性服务业效率的测度与评价的研究就具有了较强的现实和理论意义。本文在参考国内外研究文献的基础上,首先,运用数据包络分析和Malmquist指数结合的方法测度评价生产性服务业和具体细分行业的效率水平。其次,在得到效率水平的基础上,考察城市化率、市场化水平、工业化程度、创新投入力度、信息化水平和对外开放程度六个主要因素对生产性服务业效率的影响。最后,提出有效的对策。得出的结论如下:(1)甘肃省生产性服务业的效率呈现增长态势,其增长归因于技术进步,但是技术效率的下降在一定程度抑制了全要素生产率的提高,说明甘肃省生产性服务业还存在技术无效率的情况。(2)生产性服务业中来自效率的贡献率只有21.27%,可见接近80%的贡献率来自要素投入,这与资本和劳动的高增长率是吻合的。(3)具体的行业中,效率最高的行业是金融业、信息传输计算机服务和软件业,并且上述两个行业的产出增长率在行业中最高,批发和零售业最低。从细分行业的内部结构看,传统生产性服务业的效率值开始下降,现代生产型服务业的效率值开始上升,内部结构向良好的方向转变。(4)市场化水平、信息化发展情况促进了生产性服务业的效率,城市化水平、创新投入阻碍了生产性服务业的效率,工业化程度和经济开放度虽然对生产性服务业的效率产生影响,但是影响不显著。根据研究结论,提出需改善的对策建议:完善内部的结构、注重技术效率的提升、提升影响因素的发展水平(包括提高城市化进程、扩大对外开放程度以及鼓励创新投入力度)。