改革开放以来,随着中国经济的日益发展,我国已从农业大国逐步转变为工业大国,但我国经济发展始终呈现出比较明显的区域性差异,广大的农村区域仍以农业为主要产业。在这种差异化的经济发展形势下,政府因地施策,针对经济困难的农村地区提出了以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的产业扶贫方针,地方政府通过发展或引进特色种植业、养殖业的方式来助力当地的脱贫事业。如何有效的推进地域型特色农业产业发展已经成为实践与理论中极为重视的问题,其中政府的推动作用尤为重要。政府积极有效的干预,能够从多方面引导和推动地域型特色农业产业的发展,对促进特色农业产业长期健康可持续发展有十分关键的作用。尤其在作为产业扶贫政策下应运而生的特色农业产业的形成和成长阶段,政府凭借资源整合分配优势发挥的策划、引导和调控等作用将具有不可替代的地位。本文依托政府职能理论、新公共管理理论、善治理论及产业发展要素等理论依据,通过对恩阳区芦笋产业办、加工企业、芦笋种植合作社及个体种植户进行访谈与问卷调查获取相关资料和数据。从恩阳区芦笋产业发展历程及政府措施入手,分析政府在芦笋产业形成与发展中所发挥的积极作用:第一是政府对芦笋产业的规划及市场引导作用;第二是政府对芦笋产业结构的宏观调控作用;第三是政府各职能部门对芦笋产业健康发展的监督监管作用;第四是政府芦笋产业管委会、农业技术服务部门、区农业局等职能部门对芦笋产业健康发展的综合服务作用。继而根据产业现状结合经营体访谈调查结果,从政策措施角度总结出恩阳区芦笋产业发展中政府作用发挥不完全的问题:政府规划、引导能力不足、政府监管作用缺失、政府服务体系不完善、政府政策扶持体系不健全等,针对以上存在的问题,结合农村产业发展要点,作者认为应该从三方面突破当前困境:突破“同质化”产业模式;突破“小而散”产业特征、突破“单纯农业”,推进“三产融合”。