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近年来,环境执法问题已经成为我国环境保护工作的瓶颈。如何提高我国法律的实施程度成为迫切需要解决的问题。我国的环境公益诉讼制度才刚建立,案件不多而且还没有明确的法律依据,如何进行制度设计使其发挥应有的作用是我们需要研究的问题。本文希望对印度环境公益诉讼制度做一个全面的介绍,分析制度产生的因为及其实施效果,指出制度设计中的优点和缺陷以及这个制度在环境法中所处的角色,为我国完善环境公益诉讼制度提出建议。本文总共有三章。
第一章讲的是印度环境公益诉讼制度产生的背景。印度的政府权力架构为司法独立提供了保障,而英迪拉.甘地的宪法事件使法院开始走向司法能动。其后几年,最高法院通过判例确立了司法审查制度,为环境公益诉讼奠定了制度基础。环境法律的缺失、行政的怠于执法以及国际环境保护运动的影响是环境公益诉讼兴起的直接因为。最高法院以实现社会正义为目标,积极推进环境公益诉讼,为公民特别是弱势群体打开司法救济的大门提供了便利。
第二章介绍了印度环境公益诉讼制度的各个基本要素,包括原告资格、受案范围和管辖权、诉讼程序、救济方式、诉讼费用和法律援助制度以及司法判决等,勾勒出环境公益诉讼的制度全貌。
第三章归纳了印度环境公益诉讼制度的实施效果。环境公益诉讼促进了环境法律的完善、法律的实施和公众参与,而同时最高法院过分的司法能动也给行政执法带来了负面影响,使良好的司法初衷未能真正实现。印度的经验告诉我们在制度建设时应注意处理好行政、司法与公民的关系,既要发挥各主体的积极性也要明确他们的权力(权利)界限。从微观层面看,我国应该放宽原告资格、简化诉讼程序、建立调查委员会制度、创设灵活多样的救济方式,达到预防环境损害发生、保护公民环境权益的目的。