在生产要素投入持续增加和农产品净利润长期低下的双重压力下,农业生产者的生产决策行为受成本—收益机制的影响较大。特别是像中国这样的传统农业大国,农业的可持续发展与整个国民经济的稳定发展密切相关。农业生产者作为我国农业生产的微观主体单位,其生产决策行为直接决定了我国农业安全生产的未来走向。然而,近年来因农业生产者的生产决策行为不当所导致的农产品安全风险事件层出不穷,使农产品安全问题再次成为社会各界普遍关注的焦点。因此,梳理农业生产者生产过程中决策行为的现状特征,判断农业生产者生产决策行为是否存在偏差,挖掘影响农业生产者生产决策行为的关键因素,探析优化农业生产者生产决策行为的有效路径,并设计优化农业生产者生产过程中决策行为的政策组合,对在农业供给侧改革的时代背景下,提高农产品供给质量、推进农产品安全生产和农业现代化具有重要的理论与实践意义。本文以农业生产者农产品生产过程中的农药施用决策行为为例,在全面梳理农业生产者生产决策的成本收益现状、农业生产者的农药边际生产率和农业生产者农药施用决策行为影响因素等研究动态的基础上,通过充分界定农业生产者、农业生产者生产决策行为及农药边际生产率等概念,并依据农业生产者行为理论和农业生产者经济决策理论等,以中国江苏省、安徽省861个农业生产者为样本,系统阐述农业生产者农药施用决策行为现状特征。通过引入C-D生产函数模型与威布尔分布函数(weibull)的损害控制模型(damage control model),测算农业生产者农药边际生产率,从而判断农业生产者农药施用决策行为是否存在偏差。基于此,采用ML-Binary Logit模型进一步挖掘影响农业生产者农药施用决策行为的关键因素。通过对农业生产者农药施用决策行为的研究发现:C-D生产函数模型与威布尔分布函数的损害控制模型下的农药边际生产率均接近于0,表明调查地区农业生产者农药施用过量。其次,女性生产者、购买农药时考虑环境影响并认为大量施用农药对环境有危害的农业生产者,其过量施用农药的可能性较高;农业生产者的务农年限越长,农药过量施用的可能性更低。导致农业生产者过量施用农药的可能原因是农业生产者对农药成本不敏感,并且按照农药推荐剂量施用已经过量。通过探析优化农业生产者生产决策行为的有效路径发现,政府必须转变在生产决策行为治理中的职能定位。基于此,本文提出丰富农业生产的补贴政策,切实保障农业生产者的收入水平、实施有效的专业知识培训,提高农业生产者专业认知水平、强化农业生产资料的监管力度,为农业生产者营造良好的市场环境、设计明晰的制度体系,从制度层面规范农业生产者生产决策行为、寻求耦合的治理方式,构建农业生产者安全生产的共治格局等政策建议。