目前，我国的国家财政预算内资金已不能满足公共投资的飞速发展。但与此同时，我国的民间剩余资本却以前所未有的高速度膨胀和发展：初步建立了现代企业制度的民营企业不断做强做大，积累了惊人的财富；全国居民个人储蓄不断增加，资金大量闲置；民间资本触角遍及了国民经济的十六大行业，发挥着越来越大的作用。如何更好地利用这些闲置的民间资本参与公共投资，为我国现代化建设服务，成为一个摆在我们面前的现实问题。本论文试图通过我国公共投资领域现状及存在的问题的分析，借鉴先进国家的经验和国内外的有益尝试，探索一条在公共投资建设项目中利用民间资本融资的有效模式，以期解决公共投资资金匮乏，投资效率低下的问题。同时通过对民间资本现状的研究，设计对其资金的有效整合，从而确定其进入公共投资领域的合理范围和应注意解决的问题。在系统地研究公共投资理论和我国民间资本现状的基础上，本文探讨并界定了公共投资的定义及其边界、民间投资主体及其应用范围，论证了我国现阶段通过各种融资手段将民间资本引入公共投资领域的可行性和优势。通过对我国公共投资项目的成本——效益分析以及对实行积极的财政政策带来的挤出效应和乘数效应的理论分析，并与实践相结合，详细讨论了如何有效地应用各种融资手段（市政或国债债券、公共投资基金、BOT、TOT、PPP、PFI等）解决在我国公共投资事业中使用民间资本的问题以及各种融资方式的适用范围。最后，提出了目前在公共投资建设中利用民间资本所面临的一些障碍和问题，并针对这些提出了具体的解决思路。