近年来，随着我国城市化进程的逐渐推进，机动车保有量迅速增加，城市交通拥堵越来越严重。拥堵收费作为一项行之有效的交通管理措施已被国外不少城市使用。实践证明，若能科学的运用拥堵收费措施，其对城市的交通拥堵能起到一定的缓解作用。　　我国城市由于各种原因，目前尚未真正实施拥堵收费。其中一个重要原因就是缺少一套系统、科学的拥堵收费调控方法。本文对拥堵收费调控方法进行了研究，提出了一套较为完整的调控方法，主要包括:调控因子调查与分析，调控目标分级，调控步骤的制定和调控后的评价等。　　首先，阐述了如何制定以调控为目标的SP调查问卷，在南京市开展了关于实施拥堵收费民众意向调查。分析拥堵收费政策中可调控的因素，设置各政策因素的水平变量;采用均匀设计法设计调查场景，开展了各拥堵收费场景下，受访者对措施的接受率和措施对其出行方式的影响等方面的调查。　　其次，利用所获得的拥堵收费意向调查数据，分别建立方式选择的和接受性的多项有序logit预测模型，揭示了各类政策因素对居民出行方式选择和接受性的影响关系，分析影响因素的敏感性，建立各变量边际效用值表。　　最后，提出了调控目标分级方法;利用已建立的模型进行措施接受率和有效性预测，分析调控差距;提出了分级目标的调控原则和调控实施步骤。