政府决策是政府管理过程的首要环节和关键环节，历来受到社会各界的广泛关注。政府决策失误是一种常见的行政现象，它会给社会公共利益造成巨大的危害。在我国，自改革开放以来，中央政府决策逐步走上了科学化、民主化、法制化轨道，因而决策失误较少发生，促进了二十多年来我国经济持续、快速、健康发展和人民生活水平的大幅提高，然而，我们应当看到，由于我国政府层级多，地方政府数量庞大，地方政府决策失误还频频发生，这一问题必须引起政府、学界和决策者本人的高度重视。如何有效地防范地方政府决策失误，以便更好地促进我国地方政府决策科学化、民主化和法制化建设，本文从政治学、经济学、管理学、政策学等角度进行了研究，探讨了地方政府决策失误的危害、成因和治理问题。全文分为四个部分，其主要内容如下： 第1章为前言，借助国家审计署的审计报告和审计长李金华的担忧“决策失误比贪污腐败更可怕”引出了政府决策失误这一值得高度关注的问题。随后在总结国外学者和国内人士对政府决策失误研究的基础上，提出了本文的研究视角和分析框架。 在第2章中，对政府决策失误相关理论进行了梳理。本章首先把地方政府决策界定为：地方政府决策是指地方各级党委及地方各级国家行政机关依据法律和程序，为实现既定目标所进行的问题界定，目标确立，信息收集，方案设计和选择，方案实施的一系列活动过程。在行文中，没有将地方政府的概念局限于地方国家行政机关，而是将地方政府理解为广义的地方各级党委及地方各级国家行政机关来讨论地方政府决策。然后指出了地方政府决策包含的三大要素(政府决策的主体、客体和目标)和地方政府决策区别于中央政府决策的特征。 其次，本文把地方政府决策失误界定为：地方政府决策失误是指地方各级党委及地方各级国家行政机关及其领导人在政府决策过程的各个环节中(问题界定，目标确立，信息收集，方案设计和选择，方案实施等环节)由于判断或选择不当或其他原因而给政治、社会、经济等方面带来重大损失或负面影响，导致其结果向逆方向发展的一种现实情况。由于如何判断政府决策失误历来是一个有争议的问题，本章在总结不同学者观点的基础上，认为应从理论评判、效果评估和成本收益三个方面对地方政府决策进行评判。理论评判，即在决策方案付诸实施之前对其进行理论上的分析评估，把一些显然是错误的决策方案否定掉。效果评判即决策的效果是不是符合社会大多数人的根本利益(即公共利益)，如果一项政府决策的执行结果给大多数社会成员的利益带来损失，那就属于政府决策失误。当然，对政府决策进行评判时还必须考虑到决策的成本收益问题。最后，本章按照不同的分类方法对地方政府决策失误进行了分类。 第3章分析了我国地方政府决策失误的典型案例、危害和原因。本章首先选取了我国地方政府决策失误的典型案例，通过案例分析，本章把地方政府决策失误产生的危害主要归纳为如下四种：一是降低政府形象，导致政府公信力下降；二是制约经济建设，损害人民利益；三是败坏社会风气，影响社会和谐；四是恶化自然环境，不利持续发展。其次，本章借助政治学、经济学、管理学、政策学、法学等学科多角度分析了我国地方政府决策失误产生的原因。首先分析了我国的党政结构决策模式和中央地方结构决策模式的利弊。其次分析了地方政府决策失误的制度性因素，认为造成决策失误的主要制度因素是：(1)决策权力高度集中：(2)专家咨询制度亟待完善；(3)公民参与决策制度尚未形成；(4)决策监督不力；(5)决策失误责任追究制度缺失。接着从主观人为因素、客观环境因素和决策方法因素等方面对地方政府决策失误进行了进一步分析。 在本文最后一章，提出了防范地方政府决策失误的政策建议。认为要解决地方政府决策失误问题，任何单项措施、单兵突破，都不可能成功，必须有针对性的采取一揽子方案，统筹考虑，相互配套，深化改革，逐步消除造成地方政府决策失误的制度性因素、主观人为因素和决策方法因素等。这些政策建议包括：(1)进一步完善我国的行政决策体制；(2)明确地方政府在决策中的定位：(3)提高决策者素质；(4)树立以人为本的决策理念：(5)加强地方政府决策科学化、民主化和法制化建设；(6)加强对地方政府决策行为的监督；(7)建立地方政府决策失误责任追究制度。 本文可能的创新之处：第一，在案例分析的基础上，对地方政府决策失误的危害和原因进行了深入细致地分析。第二，本文认为，采取多种措施，重点树立以人为本的决策理念抓好刚性的制度管理，才能有效降低地方政府决策失误的概率，促进地方政府决策科学化、民主化和法制化建设。