由于我国建设工程三超现象严重,导致工程投资失控,影响了项目社会和经济效益的发挥。工程量清单计价模式能体现企业的个别成本,能有利于建设单位选择优质的施工单位,合理的控制建设成本。然而建设单位作为工程建设的主体,对工程造价的控制现状是忽略前期招投标阶段的事前造价控制和过分的依赖于委托咨询机构的管理,而且我国清单计价规范一直在不断的修订。那么在此情况下,建设单位如何合理的控制造价,是值得深入研究的问题。因此,本文以建设单位为视角,针对现行清单计价规范进行分析,以此为理论研究基础,分别从招投标与施工两个阶段讨论建设单位在清单计价模式下工程造价控制的对策。使建设单位能够合理的将工程造价控制在工程预算内。首先分析了现行清单计价规范在运用中存在的不足以及对建设单位在招投标阶段造价控制的影响,提出建设单位应该结合现行计价规范从拟定主要合同条款、编制招标文件、评标等几方面,提前预防控制,为建设单位达到合理控制造价的目的提供保障。在施工阶段,通过专家咨询法,运用层次分析法,建立模型,求解模型,分析得到在施工阶段容易导致其工程造价增加的风险因素主要是工程变更、现场签证、工程索赔、材料设备价格,对此提出建设单位在施工阶段控制工程造价的对应措施,使建设单位在此阶段的造价控制处于主动控制状态。最后,通过实际工程运用,建设单位把招投标阶段的事前造价控制与施工阶段事中造价控制相结合,能够在一定程度上达到良好的造价控制效果。说明文章中提出的造价控制措施可以为现实中的建设单位造价控制提供一定的参考和借鉴作用。