20世纪70年代末以来，以英国为代表的许多经济发达国家掀起了一股市场化改革浪潮，对包括中国在内的世界各个国家产生了相当大的影响。但是，任何一种制度安排均是各有利弊，尤其在我国市场化起步较晚的情况下，公用事业市场化面临着来自各个方面风险的挑战。风险的存在，损害了公众的利益，不利于公用事业市场化的推进。然而，目前提及市场化，舆论一边倒地认为是政府、企业和社会公众“三赢”的结果，却忽视了其中隐藏的风险。于是，当前对于公用事业市场化的风险防范与控制研究，具有极其重要的理论和现实意义。如低价出售经营权可能会造成国有资产的严重流失，扭曲了社会财富的合理分配；市场化改革减少了政府原先直接干预的成本，但是却很可能增加新体制的运行成本。 论文分为四部分。第一部分，着重对公用事业市场化进行概念分析，包括物品的分类，公用事业及其公用事业市场化的定义；区分市场化、私有化和民营化等易混概念，总结了公用事业市场化的理论和实践支持。第二部分，着重对公用事业市场化进行风险分析，包括经济风险、社会风险、政治风险等。第三部分，着重介绍国外公用事业市场化的风险防范与控制理念，并总结其启示，包括英国、美国、韩国和印度等国的公用事业市场化风险控制经验。第四部分，也是全文的重点，主要是对我国公用事业市场化风险防范与控制的对策探讨。通过健全法律、政策体系和出台完善管制机制等方面的措施从而达到有效防控各方面风险的目的。