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随着抗日战争局势的不断扩大,国民政府陷入严重的财政困境中,财政赤字、物资紧缺、物价飞涨等问题层出不断。为增益国库,稳定民生,支持抗战,财政部于1941年施行专卖政策。火柴系军需民用,自列入专卖之中。重庆作为“战时首都”,首推火柴专卖。其火柴业经开埠、辛亥革命、战时几个阶段的发展,初具规模,具有良好的火柴工业基础。财政部于1942年4月在重庆创办火柴专卖公司,并设置重庆、合川等办事处,在不断完善火柴专卖机构章程、组织的同时,开始逐步对重庆地区火柴的“产制运销”施行专卖管制。在生产方面,火柴专卖公司提倡