在大型的体育赛事、博览会上,我们会发现赛场、展览会上除了运动员、裁判员、交易商品的商人外,还有一道亮丽的风景----志愿者。显而易见,志愿者已经成为大型活动必不可少的角色。现代社会文明程度的标志之一就是志愿服务,西方发达国家的志愿服务机制已非常的健全,志愿服务能有力的推进社会的建设,群众参与社会公共事务非常的便利。经过几十年的发展,我国的志愿服务也小有成就,分布在城市社区服务、环境保护、医疗卫生、农村扶贫开发、大型会议(赛事)等领域。有了志愿者这个庞大的队伍,他们对缓解社会矛盾、促进民族团结、维护社会安全稳定、建设服务型社会等方面起到了很大的作用。这对于新疆这个区情复杂的地区来说,是一股强有力的中坚力量。目前,在大型体育赛事的志愿服务上,我国是发展中国家,前进道路上面临很多困难。从最基层的来说,国民志愿服务意识还没有完全形成;再者,政府没有制定完善的法律程序去制约国民行为,这足以体现出重视程度不足;最后,定位到志愿者管理系统,即志愿者的招募、培训等工作,招募不到专业的人才、培训工作不细致、工作热情不高、服务保障跟不上等问题。这些都是我国志愿服务道路上亟需解决的问题。本文运用文献资料法、实地调查法、问卷调查法、数理统计法、访谈法,以服务于第十三届全国冬季运动会的志愿者为研究对象,对第十三届全国冬季运动会志愿者服务活动进行了调查研究,论文从志愿服务工作的主角----志愿者的角度入手,分析了在第十三届全国冬季运动会志愿者服务过程中,从招募、募选、培训、上岗、激励到服务结束各个环节的具体服务情况,并根据服务过程中所遇到的问题,给出了相应的解决对策。根据研究所得出的结论:1.十三冬志愿者服务取得的成功(1)志愿者招募对象的选择精准到位;(2)拥有高素质的大学生志愿者;(3)后勤保障工作到位;(4)促进志愿服务氛围的形成,构建新疆和谐稳定,发展新疆经济。2.十三冬志愿者服务的不足(1)志愿者培训内容过于单一;(2)志愿者岗位安排不明确;(3)志愿者专业性的缺乏针对以上问题,提出了改进十三冬会志愿者服务水平的措施:(1)做好前期人力资源规划工作;(2)优化志愿者招募方式、募选环节严格把关;(3)制定科学的志愿者培训计划;(4)制定与志愿者有关的奖励制度;(5)启动相应机关、学校达成志愿者合作的共识;(6)培养志愿服务意识;(7)鼓励高校学生积极参与志愿服务活动。