进入新世纪以来，上海市经济获得了高速增长，外商投资在上海不断扩大投资领域、范围，技术含量也得到了明显的提高。随着大批外资进入上海，给上海带来大量投资的基础上，先进的技术和管理给上海市发展注入了新鲜活力。外资进入是上海对外开放的重要组成部分，是直接利用外资的重要形式之一。本文从政府管理的角度出发，积极的对外资在上海投资进行研究，在对国内外理论研究和分析的基础上，积极的探寻目前上海市在对外资进行管理方面存在的问题，从理论探讨的基点，以及从上海市的实际情况提出上海市在对外资进行服务和规制过程中积极优化外资投资软硬件环境，完善区域、产业和政策引导，促进对内外资优惠的不断改变和管理，有效实现对外资进入和监管。完善政府的运作和企业运作，倡导积极引进高新技术，以及抑制过度投资，有效对投机性投资进行管理。论文在研究过程中按照文献资料探讨，确立研究方法。对海外经验进行借鉴，分析问题和解决问题的思路进行分析。论文分为了七个部分：第一部分是导论，介绍选题的背景、意义、以及研究综述和研究的路径。第二部分是相关的理论概述，介绍了相关概念和相关理论，主要包含的是外资、政府外资管理机构，外资管理理论等第三部分是上海是政府外资管理现状，对外资的服务现状，以及监管现状。第四部分是成熟的市场国家对外资进行服务和监管的经验，分为成熟的欧美国家和亚洲国家对外资的服务和借鉴，以及对于上海市的借鉴和启示。第五部分是上海市在外商投资环境，引进外资流向，和外资监管中存在的若干问题。第六部分是上海市政府在优化外资发展环境，强化外资流向引导和完善政府监督中的对策建议。第七部分是结语，对于本文的结论，以及对于国内的其他城市对外资进行有效管理的借鉴意义。本文运用了多学科理论，对上海市引进、利用和监管外资的问题进行了分析和研究，积极地尝试将上海市对外资的优惠政策，与上海地区的行业布局和区域性发展进行有效结合，从上海市目前区域发展不平衡出发，积极的促进优惠政策的区域化和产业化，促进上海市对外资的有效利用。