35年前,国家在十四个沿海开放城市首次试点成立国家级经济技术开发区。经过三十五年的发展,2019年,我国共有219个国家级经济技术开发区,他们承担着国家重大发展和改革开放使命任务,实行更加开放和优化的特殊政策,进行各项制度改革和创新探索工作。2018年3月4日,《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》发布,对党和国家机构职能体系进行了升华,强调系统要更加完整齐备、设置要更加科学规范、运行要更加高效精简,推进国家治理体系和治理能力现代化,就必须要进行一场关于深化党和国家机构改革的变革。2019年5月28日,《国家级开发区创新提升意见》经国务院印发,提出赋予开发区在优化机构职能,优化开发建设主体和运营主体管理机制,健全完善绩效激励机制等方面更大改革自主权。在2019年10月31日召开的党的十九届四中全会上,《中央推进国家治理体系和治理能力现代化决定》审议通过,进一步强调,巩固机构改革的成果,必须在坚持和加强党的全面领导的基础之上,强化党和国家机构职能的进一步优化,确保进一步协同高效,同时,还要将机构职责调整优化和健全完善制度进行有机统一,将加强党的长期执政能力和提高国家治理水平进行有机统一。随着国家级开发区发展规模的不断扩大,原有的管理体制和运行机制优势已经呈现出了弱化的趋势,管理体制不顺,职能权限不到位,人员编制不足等等一系列问题,制约了开发区的发展,如何实现新旧动能的转换,已成为了众多开发区关心关注和迫切需要解决的重大课题。当前,各开发区正在加快推进行政管理机构改革,推进机构设置和职能配置优化协同高效,新时代的阶段性特征,也必然要求机构职能更加顺畅高效,管理体制更加系统规范。在推进国家治理体系和治理能力现代化视角下,本文旨在通过对开发区行政管理机构建设的研究,为国家级经济技术开发区的行政管理机构改革添加一份助力。基于此,针对当前国家级经济技术开发区行政管理机构改革现状,前期通过查阅资料,收集关于行政管理机构改革和国家治理能力现代化的相关文献,后期有针对性地进行综合评估因素设计与调研,研究思路是:发现问题—分析问题—解决问题。首先,文章对开发区和机构改革的基本情况进行概述,继而归纳总结出当前各类开发区的主要运行管理模式和利弊,并对治理体系现代化视角下的开发区行政管理机构改革必要性作出阐述。其次,以L开发区为例,对国家级经济技术开发区当前行政管理机构改革进行困境分析和原因探究,同时,介绍了L开发区在改革实践中采取的具体举措,利用层次分析和模糊综合评价了解现实状况。最后,以治理体系和治理能力现代化为导向,为深化国家级经济技术开发区行政管理机构建设提出具体对策。对策从三个方面具体展开,第一,确定深化行政管理机构改革基本原则;第二,统筹推进相关领域改革;第三,完善行政管理机构改革的配套措施。本文共分为五个部分:第一部分,主要概述了开发区行政管理机构建设的相关背景和研究意义、国内外相关研究进展概括,以及简单介绍了研究内容和方法;第二部分,对开发区、机构改革、治理体系现代化等相关概念进行界定和理论介绍;第三部分,以L开发区为例,详述开发区在机构改革背景下进行行政管理机构改革的探索、存在的困境,并通过问题深挖背后的原因;第四部分,以L开发区新一轮机构改革作为案例分析对象,利用调研与访谈的途径获取数据进行研究分析,继而再对国内典型开发区改革经验进行借鉴;第五部分,提出国家级经济技术开发区行政管理机构建设的建议,深化体系建设,提升治理能力。该论文有图3幅,表14个,参考文献60篇。