建设我国国际航运中心的政策研究——以上海港为例

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随着经济全球化的深入,建设成为航运强国对于中国对外开放的深化以及国际地位的提高具有越来越重要的意义。航运强国的实现离不开国际航运中心的发展。研究发现表明:全球航运中心的发展变迁,除了因为自然条件和制度环境的差异之外,还有历史背景造成的差距。各国的国际航运中心的发展模式和发展道路也存在较大差别。笔者通过研究分析纽约、伦敦、阿姆斯特丹、东京、新加坡和中国香港地区等公认的国际航运中心的变迁与发展史,发现其变迁与发展模式受到诸多条件因素的影响。从上世纪50年代前,以货物为基础的传统国际航运中心发展模式、到英国伦敦国际航运中心定位发展其高端服务业模式、再到其他地区百家争鸣的发展模式。研究发现其中的一些特定地区的航运中心发展终究逃不开与当地地区的区位条件、当地政府的政策逻辑等因素密切相关。  经过深入的分析研究发现,这些航运中心的发展和变迁其实表现出一些共同之处。显然,国际航运中心城市能够有力地推动一国或者地区经济的发展;但一个城市是否能够成为国际航运中心,就必须具备一些共同的自然条件与制度条件的支持。因此,需要时刻利用发展条件、把握发展机遇。这些条件和机遇中就包括诸如政府支持这样的重要因素。所以,各大国际航运中心都积极地把建设高端服务型国际航运中心作为未来的方向。  经过研究和分析,笔者总结出以下三点:第一,世界上国际航运中心的形成与发展离不开以下四大要素:货物、人才、资本和船队,其中“货量”首当其冲地决定了一个国家和地区国际航运的兴衰。第二,信息技术的发展将通过降低交易成本,提高区域内航运高端服务业,使航运发展模式呈现出多元化趋势。第三,区位条件和腹地制造业基础、政府的决策逻辑这两大因素在国际航运中心的发展过程中也至关重要。  尽管大家对21世纪是海洋世纪有所认识,但整体上讲,我国仍是一个海洋意识淡薄的国家,国家目前也缺乏为之奋斗的激励政策和配套的航运文化。因此,我国要建设“航运强国”,当前迫切地需要将航运发展上升为国家战略!  展望未来,我们确信:只要坚持脚踏实地,认真做好每一件工作,“航运强国”的实现就并非是遥不可及的美梦,我国成为“航运强国”的梦想指日可待。
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