随着我国各级地方政府志愿服务工作的飞速成长,志愿服务的发展水平逐渐成为评价本区域文明水平的重要指标。作为具有省级文明城等光荣称号的县城,垦利区目前志愿服务活动非常活跃,为全区精神文明建设提供了坚实基础和有力保障,但在志愿服务活动快速发展的同时,也逐渐暴露出了诸如社会认识、管理培训、资金支持不足,志愿服务活动品牌化程度不够、项目活动面狭窄、志愿者认同程度低等各类问题,归结起来是垦利区志愿服务管理水平层次低,逐渐制约了本地区志愿服务活动的发展。所以,发现垦利区的志愿服务活动存在的问题?明确本地区志愿服务发展的方向?以及制定怎样的政策和措施进行引导?对促进垦利区志愿服务发展具有重要的指导作用。在本文中,通过运用发放问卷调查、到垦利区文明办和实地统计等方式,较为齐整的概括和综合了垦利区志愿服务的发展现状,重点剖析了存在的实际困难,同时,运用查找文献,与国外、国内先进地区的管理工作经验对比,有针对性地从志愿者、志愿者组织、社会支持等多个方面得出了问题形成的原因,并提出了相应的政策建议,为提升志愿服务的管理水平指明了道路。通过研究发现,垦利区志愿服务工作存在诸如活动开展形式单一、志愿者组织对志愿者培训不足、志愿服务活动激励机制不够、志愿服务活动资金来源匮乏等问题,对问题产生的原因深入阐释分析后,本文认为产生这些问题的原因主要有:志愿服务主体主动参与意识不强,对志愿者素质培训、培养的忽视,志愿服务组织管理联络畅通机制不足,志愿者管理的立法制度缺失等等,针对这些问题,结合志愿失灵、激励学、公共管理等理论,本文提出了六条政策建议。一是政府应重视建立行政与社会结合的动员系统,政府指导设计科学合理的志愿精品项目,着力打造垦利特色志愿服务品牌,提高志愿服务活动服务群众的能力,发挥志愿者组织的能动作用;二是加强对志愿者的培训,志愿者组织要重视志愿服务前的针对性培训,为志愿者提供针对性较强地专业培训,重视志愿服务多技能培训,合理安排多样化的服务技能专业知识培训,重视对志愿服务组织骨干及管理人员的培训,完善志愿者服务培训认证机制,促进志愿者培训管理的科学规范高效化;三是建立完善志愿服务激励机制,扩大志愿服务活动的社会影响力,增加公众对志愿者的认可度;四是完善基层志愿服务组织沟通联络系统建设,打造供需便利的信息互通平台,促进志愿者有针对性的开展服务,有效提升基层志愿服务组织的工作和服务能力;五是构建志愿服务资金来源多样化平台,鼓励政府建立专项储备资金,将志愿服务组织的建设纳入政府财政预算,积极鼓励探索建立多渠道、多元化的资金来源制度;六是应当完善立法,加强对志愿者的权益保障,保证志愿服务的正常顺利开展。综上所述,围绕垦利区志愿服务的发展,本文通过探讨得出目前制约垦利区志愿服务发展的因素主要是管理不畅,并通过探索垦利区志愿服务管理工作的解决策略,希望为政府决策提供一定参考,能够积极创造志愿服务发展的良好环境,推动志愿服务走上良性发展道路。