【摘 要】
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团代表任期制的推行将带来团内民主制度的改革和创新,增强对团员青年的吸引力,扩大与广大团员青年的联系,加强团组织的凝聚力。本文通过文献分析、问卷调查、深入访谈和比较
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团代表任期制的推行将带来团内民主制度的改革和创新,增强对团员青年的吸引力,扩大与广大团员青年的联系,加强团组织的凝聚力。本文通过文献分析、问卷调查、深入访谈和比较分析法等研究方法,主要对上海市卢湾区团代表任期制的运行状况和面临的困境进行分析,进而提出团代表任期制规范化运作的建议和对策。本文首先介绍了上海市团代表任期制的发展历程,随后,以上海市卢湾区团代表任期制为例,通过详细的问卷调查和深入访谈,从八个方面对团代表任期制进行了分析与评估,归纳出任期制试行过程中遇到的问题与不足。最后,有针对性地提出了团代表任期制规范化运作的建议和对策:一是规范团代表选举产生环节,包括真正落实团代表资格审查制度;逐步建立自下而上的团代表候选人提名制度;逐步实现团代表的直选;灵活团代表补缺制度。二是明确团代表履职内容,包括团代表活动制度、列席会议制度、信息交流制度、征求意见制度、考核评价制度、荣誉激励制度等。三是界定团代表的权利,包括选举决定权、审议评议权、信访权、考察调研权、提案权等。四是确定代表团和团代表的职权保护机制,包括代表团活动的制度保障、代表团活动的组织保障、团代表的权利保障、团代表活动的时间和经费保障、团代表业务素质和能力提高的保障。五是培育团员对团代表的监督意识。包括团员对团代表的监督、团代会对团代表的监督、代表团对团代表的监督、团区委对团代表的监督。本文指出,完善与规范团代表任期制任重而道远,必须进一步借鉴党代表任期制的做法与经验,尊重团员的主体地位,从团情区情出发,实体性规范与程序性规范并重,重点围绕保证团代表顺利地履行职责、更好地发挥作用进行制度设计。
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