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改革开放30多年来,陕西省的科技工作取得长足发展,科技创新已经成为区域科学发展的主要动力。陕西省已经成为国家重要的科技资源战略聚集区。但同时陕西省科技资源对于经济发展的促进作用不大。陕西省科技资源长期以来在高校、科研院所及企业之间存在分散、分离、分隔的状况,开放共享程度不高;企业主体地位在科技创新中有所缺失、创新动力不足;军工与民用两大系统面向地方融合路径不畅,军工科技资源优势没能完全发挥;科技成果转移到企业障碍重重,成果就地转化率不高;科技创新投入不足,科技金融结合程度不高。正是由于上述问题的存在,国务院在2009年批复《关中-天水经济区发展规划》中首次提出统筹科技资源的概念,陕西省也以此为契机,颁布了《关于加快关中统筹科技资源改革率先构建创新型区域的决定》,以期推动关中创新发展,构建具有核心竞争力的创新性区域。
本文以关中统筹科技资源为研究内容,希望通过体制机制、政策措施等方面的创新与完善,推动关中地区成为全国统筹科技资源的示范基地。首先对统筹科技资源的相关理论以及国内外学者统筹科技资源的研究文献进行梳理。其次从大型科研仪器、重点实验室以及工程技术中心这三类最重要的科技资源出发,对国内外统筹科技资源实践进行比较研究,借鉴国外实践中的成功经验。再次分析关中统筹科技资源存在的问题及影响因素,并运用解释结构模型对影响因素进行系统分析。根据解释结构模型分析结果,从科技资源开放共享工程、科技辐射产业推进工程以及统筹科技资源配套支撑体系三大方面设计关中统筹科技资源体系。最后针对关中统筹科技资源存在的五大现实问题,提出关中统筹科技资源的政策措施建议,确保统筹科技资源工作顺利实施。通过关中统筹科技资源体系的建设,不仅将提高关中地区科技资源的利用效益,释放其强大的创新能量,更将通过科技优势向经济优势转化,推动关中乃至西部经济的发展。