就业关乎国计民生,是连接经济增长和社会发展的纽带。目前,我国经济依然保持高速增长,而与此不相称的是我国就业问题十分严峻,既有总量性的就业矛盾也有结构性矛盾,同时由于消费、投资疲软和净出口的下降,我国经济增长率下降趋势明显,加上CPI和劳动力成本上升等因素,使得我国的就业问题更加严峻,严重影响了人民生活水平的提高和社会的和谐稳定。根据世界各国发展的实践来看,就业问题不能单靠市场解决,更需要政府的宏观调控和强力介入,政府在解决就业问题上主要使用财政政策工具,而财政支出政策作为政府财政政策的重要方面,理应在发挥在就业方面的巨大的调控作用。因此本文立足于财政支出角度,探讨解决我国就业问题的方法。本文以我国的就业现状为背景,第一章介绍了我国严峻的就业形势以及财政支出政策理应起到的作用,着重对财政支出总量和结构对就业的影响进行了国内外文献综述,并提出了本文的研究思路和方法、可能的创新和不足。第二章主要是对财政支出影响就业的机理进行分析,首先界定了就业相关的概念以及对财政与就业的关系做出了说明,然后选取了体现财政支出结构的具体五项分支出,从理论上定性说明财政支出总量和结构对就业具有的影响程度,影响效果既有正向也有负向。第三章总结了我国各个历史阶段所采取的促进就业的政策和实施后的效果,同时总结了各历史阶段的财政支出政策和其对当时就业问题的影响,说明了财政支出政策对就业问题的解决产生了带动或抑制的效果。然后对我国现阶段的就业问题进行了总结。第四章财政支出就业效应的实证分析,选取了1981-2013年的相关数据,对财政支出总量和选取的五个财政支出分量的就业效应进行了实证检验,得出我国财政支出总量对就业的促进效应不明显;在支出结构上,财政教育支出对就业有较大的带动效果,各主要财政支出按照对就业的促进作用大小,依次为教育支出、社会保障支出、投资支出、科技支出。第五章对实证分析的结果给予了解释,分别从财政政策目标和财政支出结构上分析了我国财政支出就业效果不明显的原因,然后针对各项原因提出了一些针对性的建议。