改革开放以来，公路交通投融资政策经历了许多变化：1985年之前计划经济体制下以政府投资为主的单一政策；1985-1996年以“计划调节为主、市场为辅”的收费政策；1996年后以市场融资为主的多元化投融资政策。逐渐形成了以专项税费、通行费与市场融资相结合、以省统收统支为主与地方自收自支相结合的经济转型期投融资政策体系。 这些政策为丰富公路投融资实践打下了良好基础，车购税和养路费政策为公路建设开辟了稳定的专项资金，并扩大了资金来源，重点工程建设基金为公路建设的顺利完成提供了坚实的资金保证，农村公路建设资金政策为农村公路的发展提供了稳定的资金来源。这些政策在全国和江苏公路交通的发展过程中都扮演了重要角色，影响极其深远而广泛。 目前国家推行的“双稳健”政策以及“土地调控”等宏观经济政策，对公路交通的投融资环境会产生一定影响。“十一五”时期江苏不仅要解决公路建设的资金不足问题，还要考虑制定和改革更符合公路发展要求，符合国家和行业的发展，符合省情的投融资政策，为今后公路基础设施的发展提供稳定的资金来源。以此为出发点，政策改革的方向为：一是努力扩大行业外资金对公路建设发展的支持。二是稳定并扩大行业内各项专项资金的来源；三是设立还贷基金，积极稳妥解决好公路债务问题。四是建立稳定资金来源，创造良好的融资环境。最后需要指出的是，公路发展要在量力而行的原则下进行，资金政策的制定要紧密结合形势与自身实力，如果力所不及，可以有所为，有所不为。 总之，在国家投资体制改革、宏观调控政策和行业政策的指导下，合理配置资源，加强政府资金的引导和调控，充分利用市场手段，积极拓展资金渠道，建立符合社会主义市场经济要求的，符合江苏省情的公路交通投融资政策，促进江苏公路交通全面、协调、可持续发展。