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随着信息技术的广泛应用和互联网的迅猛发展,世界经济、社会和生活产生了深刻的变革。社会和经济的信息化程度已成为衡量国家综合实力的重要标志。在全球范围内电子政府建设的浪潮已经形成。我国政府对电子政府的建设和应用同样高度重视,并列为国家信息化建设的中心环节。但是,在中国这样一个幅员辽阔的大国建设电子政府绝不是一件简单的事,面临着国情、政策、管理、组织和部门利益协调等一系列的问题和挑战。需要我们去研究和加以解决。 本文根据我在海南省信息产业主管部门8年多工作经历为基础,结合自己对电子政府建设的认识和思考,以我省的实践为案例,力图较全面客观地论述和评价海南省电子政府建设。论文前言描述了研究问题的提出。第一部分对国内外电子政府建设的理论与实践进行了简要介绍;第二部分论述电子政府建设对海南省公共管理创新的必要性和可行性;第三部分通过对海南省电子政府建设的总体规划思路、面临问题分析和对策研究,突出可操作性;第四部分简要介绍我省可优先启动的3个重点应用系统。 本文通过深入分析海南省的实际情况,提出了对一些共性问题的解决思路和方法,有一定的创新点。首先,根据海南的省直管市县的模式,提出了建设省级数据共享平台的思路,摈弃了其他省的数据交换的折中模式。我认为,不走数据共享平台的路子,就不能真正打破各部门的信息孤岛现状和遏止重复建设的冲动,无法改变其信息垄断意识和权力、利益部门化的现状,也无法实现跨部门信息的综合增值应用。海南作为一个小省应勇于尝试。其次,在电子政府建设的软环境方面,笔者认为抓好我省电子政府的配套政策法规建设和信息化培训具有特殊重要性,并将成为决定我省电子政府建设成败的关键性因素。再次,提出建立电子政府绩效评价体系。形成公众对政府的绩效评价与政府系统内部的绩效评价和独立于政府之外的专门机构评价相结合,真正达到电子政府绩效评价的全面性、客观性和公正性。另外,文中提出了建设电子政府环境下新型行政文化的设想。针对省情,建议在我省电子政府建设中采取多元化的投融资与运营模式。最后,在选择海南省电子政府建设的突破口上,要挑选基础条件具备又能充分体现电子政府的高效、便民服务理念的项目,实现让公众得实惠、使公共服务提效率的目的。 海南省电子政府建设既面临着挑战又充满着生机。应按照“统一协调,统而不包;统一标准,平台共享;需求主导,突出重点,分步实施;整合资源,拉动产业;有效领导;适度安全”的建设原则,加强领导和协调的力度,逐步建成一个运转高效、服务便捷、精简统一的全省电子政府系统。