县级纪委监委监督职责履行问题研究——以D市L区纪委监委为例

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党的十八大以来,新一届中央领导集体和各级纪检监察机关出重拳、发实招,一系列举措取得了显著的成效。面对日益深入的反腐败形势,国家监察体系还存在监察范围过窄、腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题,针对这些问题,党中央决定进行监察体制改革。国家监察体制改革,对于推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。同时,它也是构建中国特色反腐败体制、健全党和国家监督体系的创制之举。
  本文以监察体制改革作为出发点,将研究对象定位为县级纪检监察机关。2018年1月,赵乐际同志在十九届中央纪委二次全会上强调,“县乡纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务,敢担当、敢碰硬,把全面从严治党覆盖到‘最后一公里’”。县级纪委在中国纪检监察系统中发挥着重要作用,“据统计,县级纪检监察机构平均每年给予党纪政纪处分的人数和立案数都占全国纪检监察系统总数的40%左右”。新成立的县级纪委监委作为反腐败工作的“最后一公里”,任务依然任重道远。
  本文以D市L区纪委监委为案例,介绍了当前纪委监委履行监督职责的主要做法和成效。通过对访谈、问卷收集的信息、数据分析,发现当前L区纪委监委监督职责的履行存在预防腐败机制不健全、对纪检监察干部的监督管理不到位、执纪监督力度滞后、职能履行专业化程度不高,并且纪检监察干部紧缺、专业素质有待提升等方面的问题。同时,找出了落实“四种形态”理念不彻底、双重领导体制影响监督职能发挥、群众期望高、工作人员任务艰巨繁重、监察队伍人员构成复杂、自我监督机制不畅通等方面的原因,并针对问题提出落实执纪监督“四种形态”、注重权力运行风险预防、构建常态化监督机制、加强纪检监察干部队伍建设、完善对纪检监察机关的内部和外部监督机制等方面的对策。本文所提出的应对思路和设想对新形势下县级纪检监察机关履行监督职责具有一定的参考价值。
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