政策执行是达到政策目的关键步骤，在政策执行过程中，与政策有关的利益主体围绕政策进行的利益博弈往往影响政策的有效执行。利益是人们生存、享受和发展所需要的资源和条件，而政策执行本质上是相关政策主体之间基于利益得失的考虑进行的一种利益博弈过程，政策执行与利益博弈有着紧密的联系。我国煤炭行业发展中存在的诸多问题已经严重阻碍了整个行业的健康发展，“官煤勾结”现象严重，安全事故不断发生。国家出台了诸多整顿煤炭行业发展的政策，如关闭问题煤矿政策、安全生产政策、撤资政策和事故处理政策等，但是这些政策的执行都不同程度地遇到阻碍，煤炭行业发展中存在的问题没有得到很好的解决。本文用利益分析方法，以煤炭行业为例，对政策执行中的利益博弈进行研究。分析步骤分为：一、绪论。介绍文章的选题背景和意义，国内外相关研究成果和文献综述，选择的分析方法。二、理论基础。阐述“政策执行”和“利益博弈”的理论前沿，如政策执行、政策执行主体、利益的分类、利益博弈以及利益分析法等。三、煤炭行业的政策执行现状分析，交代煤炭行业的严峻形势和中央整顿煤炭行业发展的相关政策，分析政策执行中各利益主体的利益博弈情况。四、煤炭行业政策执行中利益博弈的原因分析，从煤炭行业政策执行中各利益主体的利益需求、煤炭行业的暴利局面、现行制度存在的利益博弈空间三方面分析煤炭行业政策执行中利益博弈的原因。五、提出设想，围绕利益因素，从利益的引导机制、利益调节机制、利益约束机制和利益补偿机制四方面提出促进煤炭行业政策有效执行的设想。