反垄断法若干问题研究

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反垄断法在发达的市场经济国家占有极其重要的地位,被认为是“自由企业的大宪章”、“经济宪法”或“经济法的核心”。事实也表明,反垄断法在发达国家始终是国家干预经济以弥补市场固有缺陷、保障市场理性竞争秩序、维护经济民主的基本法制手段。对中国而言,创建完善的社会主义市场经济体制是其既定的改革目标,而社会主义市场经济与资本主义市场经济在许多方面具有共性,比如在维护市场秩序的经济立法方面。那么,怎样借鉴发达资本主义国家反垄断的立法与实践,同时立足于中国国情,也为中国社会主义市场经济立宪——制订一部完整、务实、先进的反垄断法呢?这是笔者构思本篇论文的起点和归宿。为此,笔者将论文分成三部分:第一部分为反垄断法的一般理论分析,包括反垄断法的产生与发展,反垄断法的性质和反垄断法的适用三项内容。关于反垄断法的产生与发展,本文着力阐释了反垄断法的产生及其原因和反垄断法在世界各国的发展。关于反垄断法的性质,本文力求从反垄断法的地位(反垄断法是经济法的基本分支)、反垄断法的价值(追求理性的市场竞争秩序是其基本价值)和反垄断法的作用(包括保障企业尤其是中小企业的自由和利益、打击行政性垄断,规范政府干预经济的行为、维护市场交易秩序,促进市场公平、自由和繁荣)这几个方面进行阐释。关于反垄断法的适用,笔者简单介绍了反垄断法的执法机构、执行手段、适用除外和域外适用等内容。第二部分为外国反垄断法的具体制度分析,包括各种限制竞争的状态或行为的定义和特征、各种限制竞争状态或行为的违法构成和制裁两方面的内容。其中各种限制竞争的状态或行为表现为垄断、经济力量过度集中、横向 纵向限制和不公正交易方法四项内容。各国反垄断法对垄断均无具体 定义,但根据各国对垄断的规制,可将垄断的违法表现分为垄断状态、 垄断化和垄断力滥用。所谓经济力量过度集中是指生产与资本集中达 到为反垄断法所禁止的程度,典型表现是企业的非法合并。所谓横向、 纵向限制是指同行业竞争者之间,或同一产业处于不同阶段而有买卖 关系企业之间限制竞争行为。价格卡特尔是典型的横向限制行为。所 谓不公正交易方法是指反垄断法明文规定的由普通企业单方面采取的 在流通领域的不公正交易方法。这一部分笔者主要引用并分析了日 本、美国、德国的反垄断法的具体制度,因为它们分别是纯粹结构主义 反垄断法、准结构主义反垄断法和行为主义反垄断法的典型代表。第 三部分为中国反垄断立法研究,包括中国反垄断立法的外部环境分析、 中国反垄断立法的价值取向和立法现状分析、中国反垄断立法框架构 想三方面的内容。关于中国反垄断立法的外部环境分析包括经济环境 和文化伦理环境的分析,主要分析了现存于中国经济、文化中不利于反 垄断立法和执法的种种因素。关于中国反垄断立法的价值取向和立法 现状主要阐释了选择有效竞争作为中国反垄断立法价值取向的理由, 并简单分析了中国反垄断立法现状堪忧的主要原因。关于中国反垄断 立法框架构想,笔者从中国反垄断法的规制对象和适用除外制度,中国 反垄断法执行机构和法律制裁等方面提出了一些建议。概括来讲前两 部分的分析研究立足于市场经济发达国家的反垄断立法与实践,而后 一部分的分析矾究则立足于中国国情,并借鉴发达国家的先进经验,提 出了中国反垄断立法框架的构想。
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