地方政府购买社区居家养老服务管理监督与质量评估研究

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随着人口老龄化的不断加剧,我国已经进入高龄化社会,对老龄服务的需求越来越迫切。传统的机构养老因养老院床位数量有限、老人传统观念影响而难以推进,家庭养老也因核心家庭数目的不断增多而逐渐失去其养老功能。在此背景之下,社区居家养老服务应运而生。社区居家养老服务这一做法是从西方国家借鉴而来的,在我国得到一定的发展,尤其是在经济发达地区。目前,我国社区居家养老服务主要是以地方政府购买为主。然而,地方政府购买社区居家养老服务的质量如何、仍然存在哪些问题却较少得到研究,影响了我国社区居家养老服务的进一步推进。为此,适时构建一套适合我国国情的政府购买社区居家养老服务的管理监督体系和质量评估体系具有重大的理论意义和现实意义。本文运用政府向社会组织购买社会服务的相关理论,采用文献研究和个案研究等方法,对我国地方政府购买社区居家养老服务管理存在的问题进行了探索。简要分析了境外政府购买社区居家养老服务管理举措,概要论述了现阶段我国地方政府购买社区居家养老服务监督与评估的现状,并以个案的形式对现阶段的地方政府购买社区居家养老服务监督与评估问题进行了分析。文章以服务过程为时间轴,将服务质量切入到服务整个环节中,进而将服务过程划分为:服务形成阶段、服务输送阶段、服务接收阶段3个阶段,在此基础之上,建构了每一阶段的相应指标,并最终形成了以服务形成阶段和服务输送阶段组成的管理监督体系;以服务形成阶段、服务输送阶段和服务接收阶段所共同形成的质量评估体系。
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