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“名校办民校”是我国义务教育中的重点、热点、难点问题之一,然而却被长期忽视。关于“名校办民校”,社会、教育学界认识不一,存在诸多争鸣,甚至在国家教育部门系统内部也出现不同意见。“名校办民校”作为一种办学体制的创新曾风靡一时,成为一些地方推动优质教育发展的重要方略,对优化课程与教学资源整合、促进当地课程教学改革、提升教育教学质量具有重要意义。但在具体实施过程中,不少地方弊端丛生,既不利于课程设置与教学水平的提升,又在一定程度上冲击着教育公平,虽经多次整治,却收效甚微。 本研究紧紧围绕重庆市“名校办民校”这一核心难题,重点研究当前重庆市“名校办民校”中存在的问题、原因及规范策略。试图通过调查研究,真实客观的反映重庆市关于义务教育阶段“名校办民校”的发展现状,总结其实施过程中存在的主要问题,力争科学分析这些问题产生的深层次原因,在此基础上提出解决问题的具有可操作性的科学建议,以期推动重庆市“名校办民校”的发展,进而提升义务教育教学质量,在一定程度上缓解重庆市义务教育阶段择校难题,为重庆市政府、市教委制定“名校办民校”及民办教育发展政策提供有益参考。调研发现:重庆市“名校办民校”虽然在推动校本特色课程开发、提升教育教学质量、优化教育投资结构、促进学校树立竞争意识等方面具有重要作用。但随着“名校办民校”的竞相发展,其弊端也日渐凸显,为社会所诟病:“公”“民”不分、造成国有资产流失、冲击民办教育发展、进一步加重教育不公。究其原因,主要为政策研究欠缺、导向不明,对“名校办民校”的研究多散见于新闻报道或情绪化批判,政策性、理论性和建设性的研究更为稀少,“名校办民校”政策研究力度十分单薄;教育监管不力:不少地方教育行政部门监管缺乏严密、实际有效的监督制度和措施,监管不力、流于形式;经济利益驱动:“名校”、“民校”及教育行政机关在财政上存在着某种微妙的关系,“睁一只眼、闭一只眼”,政策执行存在偏差;缺乏明确的法律法规:国家虽然出台《民办教育促进法》等相关法律,但是对于规范“名校办民校”办学行为还缺乏完善的法律规范和明确的要求;监管不力:由于“名校办民校”利益主体关系错综复杂,不少对“名校办民校”的有关规定被束之高阁,未能有效执行;投入不足:“名校办民校”之所以会出现,追本溯源是因为既有办学条件越来越不能满足人们日益增长的优质教育资源的需求。规范“名校办民校”是一个十分重要的问题,而多年来却被忽视,在依法治教、教育公平的今天,尽快规范“名校办民校”,应尽快统一思想,加强政策研究与引导,研制规范“名校办民校”方案,提升“名校办民校”督导监管,推动“名校办民校”转制进程,尽快为“名校办民校”立法立规,注重“名校办民校”特色发展。