重大活动(Important Activity)是指根据党和国家政府、各省、市政府的要求,需要公共卫生监督保障的各项重大的政治、经济、文化、体育等交流活动。随着经济的迅速发展和生活水平不断提高,食品质量保障逐渐引起了人们的高度重视。重大活动的接待工作日渐频繁。在接待过程中,一旦发生食品质量保障事件,不仅严重影响了消费者的身体健康,而且还影响到农业部门与食品行业的国际竞争力,导致国内外市场对我国食品质量保障的不信任,也降低了整个城市,乃至国家的信任程度,这给主办单位和接待部门带来了严峻的挑战,同时,也提出了新的课题—如何建立重大活动的食品质量保障体系并监督实施。本论文在研究国内外重大活动食品质量保障领域现状的基础上,通过借鉴国外发达国家食品质量安全保障体系的经验,对食品质量安全保障体系的现状和存在的问题进行了系统的分析,从重大活动的角度对食品质量安全保障体系的建立进行了研究。针对目前重大活动食品质量保障过程中存在的三大主要问题:一是食品监管机构重叠。涉及工商、卫生、质监、农业、粮食、环保、海关、经贸、林业等十多个部门,执法监督体制尚未完全理顺,指责分工不明晰,重复执法现象较为突出,严重影响部门食品质量保障监管效能的充分发挥。二是食品监管制度亟待完善。从源头、流通、加工,到餐桌等环节来看,存在着监管盲区,没有覆盖从“农田到餐桌”的全程监管。三是食品监管技术的科技支持不足。没有充分得到科技的有力支持。采用了回顾性调查和现场验证分析的方法,从食品生产经营自身管理和技术支持两个方面,对重大活动的食品链“从农田到餐桌”进行了综合分析,建立了适合用于生产、运输和加工各环节的重大活动食品质量安全保障体系。本论文将HACCP体系在加工环节的具体要求延伸至生产、流通两个关键环节的控制实现“从农田到餐桌”的全程管理和监控,为重大活动的食品质量提供保障。在举世瞩目的2008年奥运会当中,青岛作为伙伴城市承办奥帆赛、残奥帆赛任务时,对该重大活动食品质量保障体系进行了系统的运行和验证。成功地为奥帆赛、残奥帆赛提供了23.5万份就餐服务,未发生一例食品质量保障事故,圆满完成这次重大活动的食品质量保障任务。从表面上看,建立食品质量保障体系是在特定时期特殊背景下政府开展的一项阶段性工作,是切实提高食品质量的需要,也是举办“绿色奥运,和谐奥运”的需要,但从深层次看,提高产品质量,保障食品安全不仅是改善消费者现实利益的需要,而且是提高生产者客观收入的需要,更是扩大内需,搞活经济,减少食品资源浪费,创建节约型社会的需要。因此,建立重大活动食品保障质量体系,提高产品质量,保障食品安全也是科学发展观在食品安全领域的实践活动,具有重要的社会经济价值。