虽然我国的安全生产状况总体向好,但仍处于事故多发期易发期。重特大生产安全事故之所以造成严重的人员伤亡与经济损失,政府应急迟缓、处置措施不当是重要的原因,政府生产安全事故应急管理能力建设是当前重要的课题。本文针对安全生产法律法规要求及应急管理能力建设的客观需求,基于应急管理理论方法构建了一套政府生产安全事故应急管理能力评价指标体系,为加强政府生产安全事故应急管理能力建设提供了依据。本文主要进行了以下几点研究:(1)首先介绍了本课题的研究背景与意义,对国内外应急管理能力评价指标体系研究现状进行了综述,准确把握当前应急管理能力评价指标体系的研究进展,总结出国内外研究存在的问题;(2)讨论了生产安全事故、应急管理、应急管理能力及其评价的概念、评价指标的功能以及选取原则等基本理论问题;(3)依据相关法律法规、文献资料,并结合实地调研分析,总结政府事故应急处置的经验教训,选取了评价指标。然后运用德菲尔法对指标进行了筛选,最终构建了以应急准备能力、应急响应能力、指挥决策能力、应急处置执行能力、信息发布与现场管理能力以及恢复重建能力为一级指标的政府生产安全事故应急管理能力评价指标体系;(4)通过专家打分法、层次分析法,邀请25位应急相关专家对指标权重提供了意见,通过汇总分析调查结果,最终确定了各级评价指标的权重,再结合模糊综合评价法,确定了综合评价模型;(5)运用评价指标体系对北京市某区政府进行了综合评价,最终得到其政府生产安全事故应急管理能力水平处于良好,并给出了对策措施建议,进一步验证了本文构建的评价指标体系与评价模型的合理性。