从20世纪80年代开始,伴随着经济全球化和市场化的迅猛发展,在西方发达国家一系列政府再造运动的示范带动作用下,世界各国纷纷开始探索新的行政管理模式。随着中国改革开放和社会主义市场经济的持续深入和快速发展,在我国无论是中央政府还是地方各级人民政府,深入贯彻落实科学发展观,积极借鉴国外发达地区的成功经验,进一步转变政府职能,在本地加快建设服务型政府,都已成为行政管理体制改革的总体方向。在国内外加强政府自身建设和深化改革的宏观大形势下,加上本地经济社会发展的迫切需要和政府自身觉悟的提高,朝阳市建设效能型服务政府的探索实践自上世纪末开始逐渐展开。经过十几年的快速发展,全市效能型服务政府建设理念不断深入,政府公共服务意识和水平进一步提高,政务公开、依法行政工作取得较大进展,公共服务支出逐年增加,民生状况得到逐步改善。本文从服务型政府的研究背景及国际国内研究成果入手,全面总结了朝阳市建设效能型服务政府的现状,重点查找了面临的困难和存在的问题,深入分析了其形成根源,进而结合国外和我国其他地区建设服务型政府的先进经验和做法,以及国家关于建设服务型政府的战略部署,提出了包括制度建设、体制建设、机制建设和社会评价体系建设在内的完善朝阳市服务型政府建设的相关措施,以期对朝阳市效能型服务政府建设研究和实践起到有益的推动作用。