当代中国正全面转向以城镇化为主的发展阶段。社会的经济、文化和政治的重心正不断向城市集中,使得城市在人口、产业、财富高度聚集的同时,迅速成为社会经济活动最集中和最活跃的核心地域。以城市为主线的社会网络体系导致城市规模的持续扩张和结构的日益复杂,这种社会生产要素的高度集聚,使城市公共安全问题具有明显的突发、衍生和交叉特征。相伴而来的城市公共安全,特别是城市中公共建筑的安全问题已经引起了国家和政府的高度重视。建立适应中国国情的公共建筑安全体系迫在眉睫。公共建筑安全以建筑物为研究对象,其研究成果也直接运用于建筑物的设计、施工、管理维护以及必要的改造中。因此,本论文的最终研究目的是初步建立适合中国国情、基于建筑安全设计的人员密集公共建筑重要性分级评价体系。在时间、人力、财力有限的情况下,对建筑物本身在安全设计方面的重要性进行研究,明确其重要性等级,并以此为依据在公共建筑安全体系的建立中,将有限的资源进行合理的分配、投入到适当的部位。论文将重庆市作为研究地域范围,以人员密集公共建筑重要性评价体系建设为研究内容。运用灾害学理论、安全科学理论、建筑设计中的安全理论以及评价方法理论,以唯物决定论为思想基础,突出建筑——人——环境三者之间密不可分的关系,展开对突发公共事件全过程及其与建筑之间相互影响关系的研究。在前期分析基础上建立研究框架,以影响人员密集公共建筑重要性的四类关键因素:建筑面临的风险;建筑综合价值;建筑本体控灾、救援能力;建筑预警、施救能力,作为框架基础。结合资料查询、专家问卷、统计归纳,针对重庆市的气候地理、人文社会特点,构建重庆市人员密集公共建筑重要性分级评价体系。运用层次分析法(AHP)对评价体系中所包含的各层次评价指标进行权重赋值。根据实例调研、第二轮专家问卷及统计归纳,运用模糊综合评价方法对实际人员密集公共建筑进行了建筑重要性分级评价,以实例对评价体系进行实际运用验证。并在安全评价基础上,对公共建筑安全控制策略研究提出相应的建议。