农业产业化经营契约法制研究

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农业产业化经营是以市场为导向,以农户为基础,以“龙头”企业为依托,以经济效益为中心,以系列化服务为手段,通过实行种养加、供产销、农工商一体化经营,将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统的经营方式。国际上把这一现象叫做“农工一体化”。农业产业化经营是我国农业经营体制的又一重大创造,是农业组织形式和经营机制的创新,是我国实现农业现代化的重要途径之一。据农业部近年的调查资料及各地大量的实践经验显示,农业产业化经营组织中,基本的组织形式有龙头企业带动型、中介组织带动型和市场带动型三种,各地龙头企业与农户形成了多种形式的利益联结机制,主要有合同契约式、股份合作制和合作制等三种,其中合同契约式所占比例最大。农业产业化经营的主要契约类型有:一是农业产业化经营契约雏形:“农业订单”松散买卖合同型;二是农业产业化经营新型契约:紧密合同型;三是专业合作组织(农户)+市场模式:其他合同型。农业产化经营契约具有如下特征:第一,合作关系性,即契约当事人之间关系特殊,是一种合作关系;第二,契约主体特殊性,即契约一方为独立生产的农户,对方是龙头组织;第三,农户预期收入保护性,即契约内容必须以保障满足农户的预期收入为前提;第四,格式合同性,即农业产业化经营契约形式多数是格式合同;第五,利益共同体性,即农业产业化经营契约的经济目的具有共同利益联结机制的特殊性。为了实现农业产业化经营经济目标,这种契约的效率和安全(重合同守信用)便成了农业产业化经营主体(龙头组织与农户)的直接价值追求。 然而,随着农业产业化经营的自然和社会市场风险日趋严峻,必然会使农业产业化经营龙头组织与农户之间的契约信用危机加剧。对农炉-营契约而言,除了自然和市场风险外,农业产业化经营契约在实陷中会磁以下各种各样的契约信用凤险。主要有:一是农业产业化经营主体契约法律意识淡槽的凤险。二是农业产业腿营契约订立阶段的凤险:契约关系是否舶的凤险;一方存在缔约过失的凤险:格式合同是否有效的风险;订立的“契约”是否有效的风险。三是农业产业化经营契约履行阶段的风险:一方向对方提出厄约要求被拒绝的风险;“三角债”的凤险;对方逃避履约的风险;合同未到期一方提出不能履约的凤险;一旦合同到期一方不履约的风险;发生不可抗力的凤险等等。四是农业产业化经营契约履行完毕后的风险:泄密的凤险;不协助的风险等。从大量的农业产业化经营实践来看,现阶段农业产业化经营的契约信用风险集中体现在几方面:一是契约不健全不规范;二是农业产业化经营契约的履约率低,这是农业产帆经营契约实践中最严重的问题;三是农业产业化经营契约普遍缺乏法律担保约束机制等。如何来化解和克服农业产帆经营主体之间的契约信用凤险呢? 市场经济应是法抬经济,我国初步形成了祉会主义市场经济法律体系框架,农业法制建设取得了显著成绩,我国应当加强农炉业化经营法制建设.结合农业产业化经营的发展实际,客观上耍求我们综合运用现代企业法律方法、合同、担保法律方法、财政税收法律方法、金融法律方祛、农业法律方祛来调整农业产业化经营,调动各地区发展农业产蛐经营的积极性,以适应我国实施西部大开发战略,加入WTO和调整农炉业结构的需要。现阶段,新 《合同法)是调整农业产业化经营契约的基本法律,应重点加强农业产业化经营契约法制,通过合同、担保法律手段来规范农炉业化经营龙头组织与农户之间的契约信用风险。我国《合同法》以及《担腕》是狈熟的法律。针对不同的农业产帆经营的契约信用风险,可以运用我国《合同法)总则部分以及《担保法》的法律规定来防犯:一是契约法律意识淡薄的风险:可以删贯彻新合同法的基本法律原则来逐步强化和提高。二是契约订立阶段:会同关系是否存在的风险:可以通过要约、承诺制度来规范;一方存在缔约过失的凤险:可以通溯究缔约过失贡任来规范;格式合同是否有效的风险:可以通过格式合同规则来判断;订立的“合同”是否有效的凤险:可以通过合同效力的认定处理规则来防范。三是契约履行阶段:一方向对脯出履约要求被拒绝的风险:可以通过合同抗辩权制度来规范;“三角债”的风险:可以通过合同保全制度的代位权制度来保障:对方逃避履约的风险:可以通过合同保全制度的撤销权制度来保障;合同未到期一方提出不能履约的风险:可以通过追究预期违约责任来规范;合同到期一方不履约的风险:可以通过设立相宜的保证、抵 豆且押、质押以及定全合同担保法律措施来保障;发生不帧力的风险等等:可以通脱定的免贡事由来规范。四是契约赐行完毕后的风险:泄密的风硷,不协助的风险等,这蛔以铡合同法的后义务规则来规范等。 但是,现行滩调茧农炉帆经营契约仍存在一定的局限性:(合同法)追究违约责任的严格贵任归贵原则对农炉业化经营主体的苛刻性;农业产业化经?
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