本文以提高军队新时期反恐指挥效能为出发点,立足西北地区城市反恐作战这一新的作战样式,紧紧围绕国家反恐怖战略方针,在作战指挥学理论的基础上,结合中外反恐实践,对西北地区城市反恐作战指挥展开了系统的分析和超前性预测研究。论文从研究西北地区城市反恐作战指挥的定义、特点入手,客观分析了现阶段反恐作战指挥现状,在此基础上提出了反恐指挥体系“统一指挥层—现场处置层—战斗实体层”的构成,并研究了如何按照不同情况分别依托军队、武警及政府指挥机构构建指挥体系,详细论述了依托军队指挥机构反恐指挥体系的基本模式、各级反恐指挥机构的内部编成以及反恐联合指挥机构的任务等内容;论文在建立各类指挥体系的基础上,对反恐指挥自动化建设问题进行了分析,提出反恐指挥自动化系统的基本构想,进而探讨了反恐指挥自动化系统的组成及实施;论文还研究了反恐指挥方式运用有关原则,并据此分析了基本指挥方式在反恐作战中的利弊,提出了几种能够适应反恐作战要求的反恐指挥方式;作为对西北地区城市反恐作战指挥的完善,论文研究了对反恐作战至关重要的平时反恐情报服务保障和战时情报侦察保障,并探讨了反恐作战情报保障需要把握的若干问题。