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微型企业在各国经济发展和社会稳定等方面起着举足轻重的作用,政府和学术界开始普遍关注和重视微型企业发展的环境、制约因素和促进措施。2010年,重庆市率先提出大力发展微型企业的各项扶持政策;2014年,李克强总理提出“大众创业、万众创新”的号召,均为“草根创业”提供了有力条件和社会基础。彭水县的微型企业在加速发展的同时,出现了发展结构不平衡、政府扶持和管理落后于微型企业发展速度、社会化服务组织发展不到位等突出问题,如何及时找到解决之路、完善微型企业发展所需的政策环境和管理模式成为社会各界持续关注的焦点问题。 本文在就国内外对微型企业发展扶持政策及微型企业发展相关研究成果进行梳理的基础上。首先,借助相关统计数据就彭水县微型企业发展的现状及面临的问题进行描述性分析;其次,在对目前彭水县微型企业扶持政策和管理模式进行分析基础上,揭示微型企业发展与管理中存在的问题,并对产生问题的原因进行深入剖析;最后,以彭水县微型企业发展为例,对促进微型企业发展和管理的对策进行探讨。本文研究得出如下基本结论; 第一,自2010年大力实施微型企业扶持政策以来,彭水县的微型企业发展状况良好,管理、政策等落实有力,但也存在微型企业发展行业结构严重失衡,生存压力趋强;微型企业的创立者和经营者文化程度较低,年龄结构过大,企业创新能力差;微型企业保险意识不强,死亡率较高等自身发展问题;以及融资难、担保难,孵化平台没有很好发挥孵化效果,社会化服务体系不健全等对微型企业扶持和管理方面的问题。 第二,完善对彭水县微型企业发展扶持政策和管理模式的对策包括:一是优化政策设计,建立长效扶持机制。因地制宜制定财政扶持政策,优化产业结构;放宽创业人群类别限制,体现社会公平化;形成长效扶持机制,使扶持政策常态化。二是倡导科学发展观,增强微型企业抗风险能力,引导微型企业确立科学发展观、加强微型企业内部管理、提高微型企业保险意识。三是监督优惠政策的落实,简化政策实施程序,拓宽微型企业融资渠道,建立微型企业专业扶持基金,加强微型企业财税扶持、简化贷款贴息和税收返还政策。四是推进社会化服务进程,为增强微型企业后劲提供发展环境,加强孵化平台建设和微型企业协会功能的发挥,推进微型企业人才培养和教育培训服务。