新课改的颁布与实施掀开了我国基础教育改革的新篇章。原有的中小学教科书出版发行模式已经不能适应教育改革的需要和时代的发展要求。教科书是课程实施的主要载体,鉴于它的重要性,国家连续出台了多项政策规范中小学教科书市场,对中小学教科书指定出版的方式和单一渠道发行的体制进行特别改革。在打破原有的体制平衡后,新的教科书出版发行制度赋予地方一定出版发行权力,然而国家对教科书出版发行权放开时日不长,相关制度尚待完善,各省在实践中遇到不少实际问题,这些问题困扰着教科书出版发行的方方面面。本文通过阐述山东省和佛罗里达州中小学教科书出版发行制度及其制度所存在的问题,并从几个纬度比较两者差异,以求对山东省中小学教科书出版发行制度改革有所启示。全文共分五个部分:第一部分:绪论部分,概括性介绍以山东省与佛罗里达州为例比较中美中小学教科书出版发行制度研究的原因,阐述国内外相关研究状况,对论文涉及的重要概念“教科书”、“制度”、“出版发行”等进行界定。第二部分:概括性介绍中国与美国中小学教科书出版发行制度沿革。第三部分:简要叙述山东省中小学教科书出版发行制度实施背景,着重论述教科书编写、出版发行招投标、政府采购和教科书发行制度实施现状及其存在的问题,问题包括行政垄断、强制租型、监督不规范等。第四部分:佛罗里达州中小学教科书出版发行制度及存在的问题。论文从佛州中小学教科书编写、出版发行招投标、市场营销、财政拨款购买教科书及教科书发行几个方面阐述佛州教科书出版发行制度,揭示佛州出版发行制度存在寡头垄断、教科书出版发行受教育行政部门和社会特殊利益团体影响等问题。第五部分:论文从教科书出版发行制度载体、制度环境、制度监督机制和出版发行机构可持续发展几个方面比较山东省与佛州教科书出版发行制度差异,指出山东省出版发行制度载体法制化不强、市场环境混乱无序、监督主体一元化、监督体系不规范、出版发行部门核心竞争力不足,且体制创新落后,并对山东省出版发行制度实施提出改进意见。