在破解金融改革困局的宏大的命题中，小额贷款公司研究成为重要的课题。自2005年始，央行在欠发达的中西部地区5省开展了7个只贷不存的民营小额贷款公司的试点工作，拉开了小额贷款公司登上金融舞台的序幕。截至2012年6月末，全国共有小额贷款公司5267家，贷款余额4893亿元。就当前的情势而言，小额贷款公司面临的问题很多。法律制度问题是其中最重要的一个，亟待解决。通过对广东省小额贷款公司的实地调查并收集相关问题，发现当前制约小额贷款公司发展的法律障碍，主要表现在以下方面：规范小额贷款公司设立的法律层级低，门槛高；对小额贷款公司自主营运的管制多，帮助少；对小额贷款公司的监管制度混乱错误，不能建立有效的监管小额贷款公司设立的问题，主要是法律定位和制度设计的问题。现行规范法律层级低，管制的要求高，是症结所在。通过立法，提高位阶，放松管制，是一条可行的途径。小额贷款公司运营的问题的解决，应通过扩大融资渠道，提高融资杠杆率，为融资松绑。同时，还要立法帮助小额贷款公司增强风险识别与风险控制能力，建立完善的内部控制体系。此外，在小额贷款公司提升产品创新、技术创新的同时，加快立法步骤，及时规范市场的健康发展。小额贷款公司监管问题的解决途径，是将小额贷款公司纳入非银行金融机构的范围，由银监机构执行监管，并探索出有利于行业健康发展的科学的监管制度。