利用世行贷款资金建设项目投资管理的研究及其应用

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作为世界最大的面向发展中国家的资金和知识来源,世界银行集团所属五家机构致力于减少贫困,推动共同繁荣,促进可持续发展。世界银行和中国的发展目标一致,对于中国而言,世界银行是很重要的发展合作伙伴,我们通过项目贷款、政策咨询和技术援助等方式,从世行获得帮助。自1981年起,到2017年10月底,我国共计524个项目利用世行贷款建设,贷款金额累计达到666.19亿美元。鉴于中国在近20年里取得举世瞩目的发展成就,1999年7月1日,中国从向世界上最贫困的发展中国家提供无息贷款的国际开发协会毕业,至今仅从国际复兴开发银行贷款。中国是执行世行项目最好的国家之一,现有成功的项目管理经验告诉我们,要做好世行贷款项目管理,应该从以下几个方面做好工作:一是要更新观念,牢固树立遵循世行政策、导则和程序的意识。世行针对贷款项目管理有一套严密和完整的程序,我们只有严格对照执行,按章办事,才能顺利做好世行项目管理,否则将事倍功半,吃力不讨好,既耽误进度,又造成一系列困扰问题。二是要加强项目前期准备工作。充分的前期准备工作在很大程序上决定了世行项目的成功实施。项目各方首先要高度重视前期工作,其次要不厌其烦的完成大量基础性工作,最后要积极沟通,达成共识,确定一致的目标。三是要组织高效的项目实施管理。目标一旦确定,需要强有力的领导组织机构,精良的项目实施管理团队,组织高效的项目管理,逐项实施完成各个阶段计划,实现各个阶段性目标,保持有序衔接,直至最终完成总体目标。四是要不断总结和提高。项目实施完成后,要“回头看”,总结成功的经验和失败的教训,提炼精华,不断提升管理水平,在今后的实际工作中不再出现类似问题,即使问题不可避免重复出现,我们也能从容不迫地应对和解决。本文从长沙市人民政府利用世行贷款资金修建湘江防洪大堤的具体项目着手,通过亲身参与本项目全过程全方位的决策、实施和管理,结合在湖南大学项目管理专业学习的理论和专业知识,对本项目在实际工作中的一些经验和教训进行了总结,其中有真实的具体案例分析,最主要是以问题为导向,提出问题,解决问题,加以总结思考,形成了提高世行贷款项目管理水平的对策及建议,力求为今后业界做好类似项目实施和建设管理的实际工作提供借鉴和参考,尤其是在项目管理规范化、国际化等方面提速,进一步提高我国使用世行贷款资金的效率,充分发挥我国利用世行贷款资金的积极意义。
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