民族地区基层政府风险识别能力研究

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“天有不测风云,人有旦夕祸福”。古往今来,人类社会不曾料到或难以预料的风险事件从未停止过,人类与各种风险的斗争贯穿于整个人类社会的发展历程。一部人类文明发展史,可以说是一部不断应对挑战、战胜风险的历史,各种自然或人为的风险事件始终伴随着人类社会发展的坎坷历程。由于我国民族地区的特殊性,其基层政府风险识别能力面临严峻的形势和考验。如何应对风险事件,实质上是对政府应对能力的综合考验,是一个国家和政府执政水平高低的反映。因此,研究民族地区基层政府风险识别能力,不仅具有重大的理论意义,也应具有极强的现实意义。我国民族地区经济发展落后、生态环境复杂、地域辽阔等,所以民族地区的风险具有复杂性、民族性、隐蔽性、跨国性、不易控制性等特点。虽然政府在不断调整和更新现有的风险识别体系,但是,我国民族地区政府的风险识别能力仍存在一些问题,主要表现在:政府风险识别理念淡薄;政府风险识别职能分散;缺乏风险识别预警机制;政府风险识别法律体系不健全;政府与社会各种力量缺乏合作;政府不重视相关理论研究和民族传统文化的影响;网络的发展给政府风险识别带来挑战。提高民族地区基层政府风险识别能力可以从以下几方面努力:统一职责,增强民族地区基层政府风险识别理念;构建适合民族地区的风险识别预警机制;建立风险识别信息化系统;加强政府与社会各方面力量的合作;健全政府风险识别的法律制度;开辟民族地区政府风险识别新途径——网络公关;发挥民族传统文化影响力的作用。我国民族地区基层政府风险识别能力的提高是一个伟大的系统工程,其能力的提高和完善还需要走很长的道路。只要我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为指导,民族地区基层政府风险识别能力将会不断提高和完善,民族地区的未来社会就会更加幸福美好。
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