城市交通及伴随的环境、能源等已成为当今社会普遍关注的问题之一。提高公共交通吸引力，优化城市居民出行结构、走可持续发展之路是解决问题的根本途径。城市轨道交通作为国内外众多大城市客运交通运输的主体或骨干，对其城市社会经济发展起到了重要促进作用。但另一方面，城市轨道交通建设和运营所需要的巨额资金以及其他的一些问题，警示人们在城市轨道交通的建设发展中必须按照有理、有节的原则审慎地发展。因此研究和探讨城市轨道交通的建设和发展是否与城市发展相适应，是否与城市经济发展水平和城市大规模的交通需求相适应，从而为城市轨道交通规划和线网修编提供理论参考，促进城市轨道交通的协调发展，实现城市轨道交通的现代化和可持续发展等具有十分重要的意义。本文在总结城市轨道交通特性的基础上，考虑城市轨道交通的演变历程和功能作用，提出了城市轨道交通的发展前景；从城市轨道交通与城市规划、城市经济和城市交通需求三个方面分析了城市轨道交通与其互动关系，为城市轨道交通适应性内涵打下基甸；在借鉴国内外相关研究成果的基础上，从“适应性”基本概念入手，结合城市轨道交通本身特点，提出了“城市轨道交通适应性内涵”，并深入剖析其六方面的含义，并重点分析了城市轨道交通适应性四大影响因素。从分析交通系统性能度量参数入手，构建城市轨道交通适应性评价的“目标→准则→指标”的三级评价指标体系，涵盖轨道交通技术性能、城市总体规划等4个子系统、17个评价参数，所选指标具有可测、可比、代表性突出及独立性较强的特点。采用群体评议法和标准借鉴法，确定城市轨道交通适应性评价指标5级阈值。选取适应度ADI作为城市轨道交通适应性评价参数，引进AHP权重确定方法，以确定17个评价参数，在隶属度函数聚类模型的基础上，提出了改进AHP-隶属度函数适应性综合评价方法。并以西安市轨道交通线网规划作为案例所提出的模型进行了验证，结果表明：2005年ADI值适中，但个别子系统ADI值偏低，体现了2005年西安市轨道交通规划线网适应当时的城市总体规划和交通需求，但轨道交通改善仍有一定的提升空间。而2010年ADI值较高，表明在大西安规划背景下，进行轨道交通修编的必要性，体现了城市轨道交通发展的合理性和政府决策性的正确性。