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土地是人类进行生产生活最基本的资料,也是社会发展不可或缺的物质基础。我国人多地少,土地资源贫乏,随着城市化和工业化的发展,人口与土地之间,尤其是各类用地之间的矛盾越来越突出。因此,如何合理的利用土地,调整土地利用结构和布局就显得尤为重要。本文以陕西省铜川市为研究区域,以1999年至2005年为研究时段,在借鉴国内外土地利用结构和布局研究的基础上,对铜川市的土地利用结构和布局进行研究。采用对比分析法对铜川市的社会经济发展状况及用地现状进行分析,在此基础上用GM(1,1)模型、趋势预测法等方法对铜川市的各类用地规模及社会经济发展水平进行预测,从而对铜川市的用地进行结构调整。同时对其用地布局也进行了优化,划分了功能区块,从而得出以下结论：(1)1999～2005年,铜川市各类用地除其他用地外,都呈现增加的趋势。其中,农用地增加了1283.2公顷,建设用地共增加122公顷。在农用地中,耕地、牧草地和其他农用地面积在减少,园地和林地面积在增加。各区县农用地面积增加最多的是宜君县,其次是印台区和王益区。其中,耕地面积减少最多的是宜君县,共减少6144.5公顷,其次是印台区和耀州区,分别减少了5585.0公顷和2197.7公顷,最少的是王益区,减少1054.5公顷。在建设用地中,交通水利用地增加最多,为70.2公顷；城乡建设用地增加50.5公顷；其他建设用地仅增加1.4公顷。各区县的建设用地总量变化趋势差异较大,其中,耀州区和印台区建设用地总量呈增长趋势,年均增长面积分别为22.05公顷和10.7公顷。王益区和宜君县建设用地总量呈减少趋势,年均减少分别为8.6公顷和3.8公顷。(2)通过对铜川市用地预测分析得出,铜川市2010农用地为360535.2公顷,2020年农用地预测为361937.8公顷,分别比2005年增加2800.5公顷和4203.1公顷；2010年铜川市建设用地总量为22932.7公顷,2020年为25221.2公顷,分别比2005年增加1250.8公顷和3579.3公顷。其他用地预测值为5491.3公顷,2020年为1800.2公顷,分别比2005年增加减少4091.3公顷和7782.4公顷。(3)根据以上分析及预测结果,对铜川市土地利用进行布局优化,将铜川市划分为六个土地利用功能区,即：基本农田保护重点区；城镇重点发展区；土地生态环境保护重点区；矿产资源开发重点区；土地整理、复垦重点区；景观名胜古迹保护重点区。