淮河生态经济带协同发展水平、效率与机制研究

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改革开放以来,我国经济建设发展取得巨大成果,但在经济水平、社会保障、基础设施建设、生态环境等方面的区域发展不平衡问题日益突出,对经济发展质量稳定提升、区域协同发展和新型城镇化战略实施形成障碍。本文在综述国内外区域协同发展研究进展的基础上,以2003-2015年为研究时序,以淮河生态经济带为研究对象,从经济水平、产业结构、公共服务和发展阶段四方面综合分析区域不平衡演化情况;运用基于序参量的复合系统协同度模型,从协调、公平、共享三方面,分析其协同发展水平的演化过程和空间格局;运用数据包络分析法分析其协同发展效率,依据协同度与综合效率的空间关联关系,划分区域类型;分析提出其协同发展的影响因素、驱动机制与优化路径。主要结论如下:(1)在区域不平衡演化方面,淮河生态经济带呈经济水平持续提高、产业结构波动优化与公共服务质量波动提升态势,处于投资驱动的工业化中期阶段,滞后于全国平均水平、京津冀城市群和长江经济带,并且江苏地市快于安徽、河南地市。(2)在区域协同发展水平方面,从演化过程来看,淮河生态经济带复合系统协同发展水平较低,由非协同阶段演进为低级协同阶段;复合区域协同度水平逐年提高,经历非协同—低级协同—中级协同阶段。从空间格局来看,三大区域呈“金字塔”式空间格局,具有“逆核心—边缘”结构特征;协调、公平、共享子系统的有序发展程度呈“哑铃”状分布格局,具有显著的东高中低的地域分异特征。(3)在区域协同发展效率方面,从区域总体特征来看,淮河生态经济带综合效率较低,主要动力是粗放型规模增长,主要矛盾是资源配置不合理与低效利用。从地域分异特征来看,三大区域呈现中强西弱的空间格局,与经济水平空间布局不协调;地级市综合效率较低,高值区多在经济带中心位置,低值区位于区域西南和东北。从区域类型来看,江苏部分是高协同—高效率型,安徽部分是低协同—低效率型,河南部分是低协同—高效率型。(4)在影响因素、驱动机制与优化路径方面,影响区域协同发展的基础因素是政府政策与统筹规划,战略因素是市场发育与运行机制,关键因素是经济水平差异,驱动因素是科技创新运用,特色因素是生态环境保护;驱动机制包括政府协作共商机制、要素市场协调机制、利益分配保障机制、科技成果共享机制和生态补偿开发机制;在此基础上,提出了淮河生态经济带协同发展的优化路径。
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