“十二五”时期上海将进入经济社会的重要调整转型时期。一方面,受外部全球性金融危机的影响,世界经济发展格局产生了重大变化,作为世界的上海要面临更为复杂的国际环境；另一方面,在经历了30年经济高速增长之后,中国经济发展也进入到战略调整阶段,作为中国的上海要面临国内经济的巨大变化。显然,上海的城市空间结构作为上海经济发展的支撑和载体,必然需要通过调整和转变来适应这种新形势下的经济结构转型。上海的新城发展经历了半个多世纪的摸索与实践,从以疏散中心区人口为主要功能的卫星城逐步发展到目前培育的作为城市新增长极的具有综合性城市功能的新城,应该可以说是得到了长足的进步。但是,我们也可以看到,上海的新城发展还存在很多不足,例如新城规划滞后、城市功能培育不足、交通建设滞后于新城发展等等诸多问题。本文从新城发展的相关理论开始梳理,介绍了与新城相关的城市经济学、城市空间结构理论的发展脉络,并总结了国内外新城研究的情况；然后,本文从介绍国外部分郊区新城的建设经验入手,介绍了英国、法国、美国和日本的新城建设与发展状况,并进行了比较分析。再然后,本文将视线转向上海,介绍了上海的城市空间结构演变和新城的发展历史、现状,并总结了目前存在的问题。最后,通过国外新城与上海新城的比较分析,着重从城市规划、城市功能培育和长三角区域一体化发展等方面提出建议。