近几年国际国内不断出现的大公司财务造假丑闻以及管理失控给公司造成巨大损失的事件，给资本市场带来巨大冲击，促使监管部门和投资者对上市公司的公司治理、内部控制、财务报告真实性、风险管理等方面空前关注，出台了大量的法律、法规进行严格要求。这些新情况的出现对上市公司的运营和管理提出了更高的要求，必须加强内部管理和控制，防范风险，诚信合规经营。 中国电信于2002年已经在海外上市，同样面临着上述问题。由于公司规模庞大，业务复杂，影响巨大，更容易引起监管机构和投资者的关注，要求更严，因而内部管理和控制的要求也更高。本文正是针对这些情况，从防范风险，确保财务报告真实，提高经营的效率和效果，合规经营等目标出发，以江苏电信为例，研究内部控制在中国电信内部的具体实施状况、存在的主要问题及原因、以及应采取的完善措施。 论文共分为四章。具体内容安排如下： 第一章介绍论文研究的背景、目的及意义、主要研究内容和研究方法。 第二章概述内部控制理论发展的三个阶段，即系统理论阶段、结构理论阶段、整体框架理论阶段，和目前国内外内部控制研究现状及内部控制理论的实践与借鉴。本章为论文研究提供理论背景。 第三章以江苏电信为例，对电信运营企业内部控制现状进行分析。论文介绍了电信运营企业发展历程和企业内控体系的行业特征，重点对江苏电信内控实施的全过程进行了剖析，并对内控实施后取得的成效和所发现的缺陷进行了阶段性总结。 第四章根据江苏电信内控实施过程中出现的问题和原因，提出了具体的改善措施，具体包括完善企业的控制环境、提高内控制度建设和执行的有效性、组织架构扁平化，进一步强调省公司在内控工作中的作用，推行集中管理、标准化管理，加强内控工作的规范性、标准性，加强集中化的信息系统建设，完善公司治理，增强企业的风险意识，实施风险管理机制，强化企业内部审计，完善内部监督制度。