在监管实践中,基层安全生产监管单位作为最终端的执行机关,面临着层层隐患与压力。就目前而言,大多数安全事故发生在县乡以下的基层生产经营单位,不仅暴露了乡镇安全生产监管在监管方式处于较为原始状态的弊病。且进一步反映了基层安全生产监管在监管资源匮乏、基层执法的技术支撑与行业标准欠缺,监管工作具随意性,以及多个部门协调治理安全工作的困境等等。本文以东莞市S镇为个案,采用二手资料、参与式观察的研究方法,聚焦于东莞市S镇在安全生产监管领域的监管主体、监管对象、监管体制、监管资源四个维度进行分析,从现实经验中提炼并总结出在安全生产监管工作中面临的问题困境:监管主体在执法队伍规模力量小、专业技术背景缺乏,监管对象的安全意识、企业生产过程中的制度化与投诉反馈问题,监管体系中的多部门协调困境,以及第三方中介服务机构、执法检测设备与财政配给等监管资源的相对不足四个方面进行了阐述,并从专业人才队伍、企业安全管理体系、监管部门的有效合作、监管资源的共享与完善一一提出了改进建议。