街道办事处是我国的基层政权组织,它是城市化进程中的特殊产物,连接着政府和城市社区。作为政府的派出机构,它承担了基层政权组织的特殊职能和社会事务管理功能,在城市管理、社区建设、经济发展、社会治安和综合治理等方面发挥着重要的作用,是城市社会稳定的基础。随着中国经济社会的发展、城镇化进程不断加快,处于城市结合部的乡镇发生了根本性的变化,其所处的位置越来越重要,城市功能越来越清晰,与城市文明的距离也越来越近,于是,处于城乡结合部的乡镇被撤销,建立了街道办事处,然而,新成立的街道办事处的根本性质没有发生改变,街道办事处的职能面临着权责不统一,职能定位模糊和服务职能不到位等诸多问题。十八大以来,城镇化已经上升为国家发展战略,完善基层治理结构,变革街道办事处管理职能模式成为了中国城市化和现代化顺利进行必须解决的课题。本文以正处于城镇化进程中的县级市麻城市为例,从其现有的管理模式入手,分析其管理模式存在的问题和不足,并提出相应的改革建议,从而理顺街道办事处的职能定位,提出建设和谐街道办事处的新思路,推动麻城市街道办事处行政管理走向科学化。全文分为四个章节,第一章概述了街道办事处的定义、发展历史、性质分类、体质特点以及其在城市管理中的地位与作用。第二章从麻城市鼓楼街道办事处的基本情况、干部队伍、职能部门、权力关系等几个方面介绍了麻城市鼓楼街道办事处的管理体制。第三章分析了麻城市鼓楼街道办事处面临的问题。最后一章针对鼓楼街道办事处的管理体制及治理模式提出了建议。