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从19世纪中叶英、美等国政府对铁路行业的规制算起,政府规制实践已有一个半世纪以上的历史。但政府规制的理论研究不过几十年,远远滞后于实践。我国关于政府规制的理论研究起步更晚,对政府规制理论与中国国情实际相结合的研究不多。
工商行政管理属于政府规制中的行政规制范畴,在当今经济全球化特别是当前国际国内经济形势的大背景下,我国工商行政管理规制存在着规制理念落后、规制力量薄弱、规制手段缺乏、执法不规范等与政府职能转变进程相对滞后、与现代经济发展水平脱节等种种问题。这些问题的存在,主要是由于工商行政管理规制理念与经济社会发展不适应、规制依据多且交叉、规制机制存在缺陷、规制人员素质和能力欠缺等多方面原因造成的。
因此,在政府规制的理论视角下来研究和探讨我国工商行政管理规制面临的问题及对策有着必要性。如何在政府规制理论下创新工商行政管理规制方式、改革工商行政管理规制机制进而提高规制能力是值得关注和研究的一个问题。在综述国内外相关研究成果的基础上,依据政府规制理论,对工商行政管理执法对策问题进行了较为系统的研究,从政府职能转变的角度入手,提出了强化规制理念、提高人力资源管理效能、健全工商规制机制等对策。通过政府规制理论的视角,研究工商行政管理的新方式,改革工商行政管理机制,提高工商行政管理能力,应该是伴随市场经济发展而发展的必然要求,提出上述对策也只是为促进我国工商行政管理事业发展、实现与经济社会发展的协调平衡提供一个新的思路。