随着世界形势的发展变化，各种突发事件如雪灾、地震、泥石流、SARS、交通事故、煤矿爆炸、恐怖袭击等频繁地侵袭着我们生存的环境，对生命安全、生态安全、环境安全和国家安全构成了威胁。在应对突发事件的过程中，应急预案在整个应急管理机制中发挥了至关重要的作用。应急保障是应急预案中的一部分，主要包括组织机构、人力资源、装备物资、通信平台、测绘资料等。完善的应急保障是有效应对突发事件的前提之一，是有效开展应急演练、应急救援等工作的物质保障和信息服务基础。应急专题地图作为反映突发事件发生态势的有效工具，为决策和救援提供了有力支撑。特别是在近几年应对洪水灾害、南方雨雪冰冻灾害、汶川特大地震等突发事件过程中发挥了重要作用。现行的应急专题地图缺少标准的符号系统和设计方案，生产流程复杂，应急性和精确性有时难以满足现实需要。本文提出应急专题地图模板概念，在分析国内外已有符号标准和应急专题地图符号的基础上，通过相关实验手段，构建了应急专题地图符号体系；总结了应急专题地图模板设计原则，将现有数据与底图模块、专题模块、整饰模块分别进行科学选择和有效组合，形成应急专题地图模板；以地震灾害图为例，利用常用软件实现了应急专题地图设计与制作，通过应急专题地图模板整体评价，形成地震灾害应急专题地图“专家经验”模板。实现了应急专题地图凭经验设计到快速设计的转变，缩短了制作时间，提高了成图效率，更好地发挥应急专题地图在处置突发事件中的突出作用。论文主要完成了以下几个方面的工作：1．探讨了应急专题地图的基础理论，归纳总结了应急专题地图的分类、作用和特点，分析了现行的制作流程。2．分析了应急专题地图表示内容和表示方法，确定不同类别应急专题地图中图面内容的表达。3.通过对现有国内外大量符号的调查研究，参考国内外相关符号标准，设计改进应急专题地图符号，最终建立了三套应急专题地图符号体系，为应急专题地图的模板设计打下了基础。4．研究了应急专题地图底图模块、专题模块、整饰模块中各要素的设计表达，提出了应急专题地图模板设计原则，通过模块组合形成应急专题地图模板。5.应用本文提出的模板设计原则与方法，设计了多个地震灾害图模板方案，并应用常用软件实现了地震灾害图的快速制作，最后通过相关实验对地震灾害图模板进行了整体评价。6.最后，总结了研究取得的成果并针对存在的问题提出了下一步的研究方向。