本研究目的在于提出一套可行的公众参与县级土地利用规划的方法，在规划过程中协调社会、部门、团体及个人的利益和目标，贯彻“以人为本”的原则、实现“可持续发展”、达到人与资源和社会的“和谐共处”。在研究中运用了社会调查法、访谈法、资料分析法、会议法、特尔菲法、统计学方法和GIS技术等方法和手段，通过理论研究与实证分析，结合定性分析与定量研究，为制定新一轮土地利用总体规划提供了可参考的公众参与的方法与模式。 主要研究内容与结果如下： (1)通过对在县级土地利用总体规划中公众参与的研究，探索了一套公众代表选择评价体系。 (2)在规划过程中建立了符合我国县级行政建制的公众参与土地规划协调联络与信息反馈模式和定期的规划进展宣传机制。 (3)针对不同空间尺度、不同行业机构和不同文化层次公众的社会调查，形成了社会各界共同参与又各有侧重的调查体系。 (4)实现了社会学、人文学、统计学、GIS技术等方法的较好衔接，定性和定量结合，抽象和具体交叉，增强了公众参与的实效性。 (5)通过研究，形成了一套比较适用的公众参与方法，规划过程中醴陵市公众的参与意识、政府的服务意识、专家的集思广益意识、以及各方的规划能力都得到了提高。 (6)本文以湖南省醴陵市土地利用总体规划修编为例，全程运用了公众参与方法，通过各方利益的博弈，最终得到符合醴陵实际和发展需要的规划方案。 研究结果表明：公众参与土地利用规划是公众在土地资源利用与管理领域行使知情权、发言权和监督权的体现，不同利益群体经过协商和讨论，可以达到共同的认识和决策，因地制宜地制定出科学、合理、可操作的土地规划，这符合可持续发展的要求，符合建设和谐社会的规则。