随着当今国际刑事司法实践的发展，犯罪形势的日益严峻性与司法资源的有限性之间矛盾越来越突出，不断催促着刑事司法理念和制度的推陈与创新，于是，附条件不起诉制度便在新的司法现实之下产生了。作为起诉便宜主义的具体体现，附条件不起诉制度既体现了恢复性司法理念和诉讼经济原则，也可以使犯罪嫌疑人避免被追诉，悔过自新、早日回归社会，维护社会的和谐稳定。这一制度的确蕴含了很大的运行价值，很多国家和地区都确立了相关立法，如德国、日本、美国以及台湾地区，它们都设立了这一制度并且在本国运行中产生了一定的效果。在我国，一些地方检察院在90年代初便开始了附条件不起诉制度的探索，如上海市长宁区检察院、武汉市江岸区检察院、石家庄市长安区检察院都是最早探索这一制度的先锋检察院，并且还产生了一定的理论成果；后来随着探索的初见成效以及司法实践的需要，附条件不起诉制度进入到了发展推广阶段，全国有三分之一的检察机关实施了这一制度，奠定了广泛而深厚的实践基础。但是，在立法上，我国却一直相对滞后，虽然很多学者和法学家提出过建立的必要性，但却没有真正确立附条件不起诉制度，不但导致地方的司法实践被寇上了“违法试验”的帽子，而且也不能发挥检察机关的起诉裁量权、为和谐社会的建立和诉讼经济的实现贡献力量。2012年我国刑事诉讼法修正案中确立了针对未成年人的附条件不起诉制度，这不仅可以进一步完善不起诉体系、统一地方司法实践，而且也可以相对节约司法资源、提高司法效率。但从修正案的规定来看，笔者认为这次修订是比较保守的，还存在着很多的问题，比如附条件不起诉制度在不起诉体系中的地位和适用顺序并不清楚，适用范围、适用程序、附加条件都需要进一步地明确和规范，可以说，距离建立完善的附条件不起诉制度还需要很大的努力。借此形势，笔者立足国情，考虑设立中可能存在的困难和问题，充分借鉴国内外先进经验大胆创新，提出了在我国建立并完善附条件不起诉制度的设想，明确了附条件不起诉制度在适用时的地位和顺序，扩大了其适用的范围，规范了适用的条件和程序，并且明确了附条件不起诉决定的效力，希望能为我国不起诉体系的完善和和谐社会的建构有所裨益。